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“我儿子(女儿)很好……”在公园或社区,经常可以看到爱狗人士抚摸着自己的宠物狗,向周围的人吹嘘自己的宝贝是家人。
但近年来,围绕宠物狗的争议从未间断,各地对养狗的限制也越来越严格。很多狗,比如中国花园狗,宋世全,萨摩耶等等,在一些城市已经被禁养了。
6月11日,官网,湖北省公安厅发布《湖北省物业区域个人禁养犬标准(试行)》(征求意见稿)。明确要求禁止个人在物业区域内饲养成年身高45cm以上的犬,包括中华园犬、宋世全等35个品种。
图像:曝光草稿
国家商报(微信号:nbdnews)记者梳理发现,近年来,城市包括北京、广州、洛阳、兰州等。也纷纷发布禁养犬名单,明确表示违反规定将面临处罚。
湖北省这一规定发布后,支持和反对的声音也是一片嘈杂。有网友为监管部门的举措点赞,但也有爱狗人士认为这一措施“打了一大块”。
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亲爱的读者,你对此有何看法?
湖北省物业区域禁止35种犬
征求意见稿指出,为落实国务院有关文件要求,根据《湖北省物业服务管理条例》第五十八条,结合省内外立法实践,湖北省公安厅研究确定了全省物业区域内禁止个人饲养的烈性犬和大型犬的犬种和身高标准。
征求意见稿涵盖两类具体标准。
一、物业区域内,禁止个人饲养成年身高超过45cm的犬。成年人身高的标准是狗站立时肩膀最高点到地面的距离。
图像:曝光草稿
二、物业区域内,禁止个人饲养以下35种犬及以下品种的杂交犬:
1.各种獒(獒犬)、雪橇犬(雪橇犬)、拳师犬杜宾犬[/](大白熊犬)、纽芬兰犬、科蒙多犬罗威纳犬、
2.阿富汗猎犬(阿富汗猎犬)、巴珊猎犬(巴吉度猎犬)、寻血猎犬(寻血猎犬)、俄罗斯牧羊犬[/] S2/]灵蒂(德国猎犬)、猎鹿犬(猎鹿犬)、威尔玛猎犬(威马犬)、波音达猎犬(点
3.白令梗(贝德灵顿梗)、边境梗(边境梗)、公牛梗凯利蓝[
4.皮特保罗梗,牛头犬(斗牛犬),宋世全(松狮犬),大麦犬[/]
5.土佐(土佐)、秋田(秋田)、雪田(塞特)等犬;
6.中国田园犬(中国田园犬)等柴犬。
同时,征求意见稿中规定,本标准自发布之日起试行一年。地方立法或*** *法规对个人养犬标准有明确规定的,以地方法规为准;没有制定标准的,以本标准为准。
被禁犬种的范围正在迅速扩大
湖北并不是唯一一个拟限制个人养狗行为的地区。在一些地区,禁止养犬名单上的犬种甚至更多。
比如,2019年1月,《河南省物业管理区域禁止养犬名录》正式发布,要求物业管理区域内禁止饲养藏獒、秋田犬、德国牧羊犬、中华园犬等40种犬种。同时,大型犬10种,如大丹犬、寻血犬、雪达、圣·伯纳德、大白熊、阿拉斯加雪橇犬、伯恩山犬、古牧羊犬、达麦玛奇犬、福勒犬等,也被列入物业管理区域内禁止养犬品种。
但河南省的大型犬身高标准比湖北省的征求意见稿宽松——禁养大型犬的身高标准为:体高55cm以上的犬。
与此同时,很多城市对个人养犬的管理趋严,禁止养犬目录基本都在扩大。
例如,2018年10月,连云港公布了新版禁养犬种名录,将比利牛斯山獒、藏獒、爱尔兰猎狼犬、柏林顿梗、澳大利亚牧羊犬、高加索犬、大白熊犬、中华园犬列入禁养犬种名录,最终将禁养犬种名录扩大至50种。
此外,2018年11月,兰州公布了修订后的严管区禁养犬名单。在2016年规定的35种禁养犬的基础上,进一步增加了阿富汗猎犬、斑点狗、灵缇、罗威纳犬、苏格兰牧羊犬、中国精品犬、拉布拉多犬等犬种,禁养犬名单犬种增加到42种。
对此,上海申和律师事务所合伙人耿帅告诉国家商报(微信号:nbdnews)记者,一些地方法规中对禁养犬种的认定标准并不一致,比如大型犬的体高、烈性犬的认定等。而且,在犬种限制本身是否可以采取“一刀切”的方式,或许在制定相关规定时,还需要更为严格的法律和科学依据。
在严格的规定下,许多大型犬仍然很常见
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家住北京丰台区某小区的王明(化名)一直为小区里的“狗闹”发愁。因为孩子才3岁多,在小区玩的时候经常会遇到一些大狗,所以孩子会很害怕,他也很担心宝宝的安全。王明告诉国家商报(微信号:nbdnews)记者,像体型较大的狗应该被禁止。
事实上,1994年北京就开始实施养犬管理条例,2003年开始实施的《北京市养犬管理条例》提出,东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区为重点管理区域。在重点管理区,每户只允许饲养一只犬,不得饲养烈性犬和大型犬。
北京市对重点管理区域非法饲养大型犬、烈性犬的处罚是:一旦被抓,由公安机关没收,可对养犬单位罚款1万元,对养犬人罚款5000元。
除了北京,许多城市都列出了对非法养狗的明确处罚清单。比如,天津在建成区内饲养烈性犬的,由公安机关没收犬只,并处5000元罚款;在杭州,未经批准养犬的,由犬类主管部门没收犬只,对养犬单位处5000元以上1万元以下罚款,对养犬个人处3000元以上5000元以下罚款;兰州市对严格管理区域内饲养大型犬、烈性犬的个人和单位进行登记备案,责令限期自行处置。逾期不改正的,处以每只5000元罚款,并没收犬只。
但即使在这样的重罚下,非法养狗的问题依然存在。
今年6月3日,有网友在人民网地方领导留言板上给北京市市长留言,称“随着北京城市的发展,北京的狗数量激增,狗也养起来了。”“官方明令禁止的大型犬、烈性犬在市区随处可见,但缺乏管理”。
同时,最近两年,在地方两会上,地方人大代表和CPPCC委员对规范地方养犬行为提出了很多建议,大部分认为养犬行为监管变得困难。
家住北京市朝阳区的魏女士告诉国家商报(微信号:nbdnews)记者,目前家里养了两只狗,其中一只已经过期,但没有再申请。平时她主要是晚上出去走走,基本没查过。
魏女士说,小区里很多家庭都养了很多狗,有的还养了大型犬。但据她观察,管理人员基本很难过来检查。
耿帅认为,应该加强对养狗的管理,但应该提供科学的标准和合理的依据。其实管狗最重要的是管狗主,也就是通过管狗主来进一步保护或者限制狗。这样既能在一定程度上减少流浪狗的数量,又能让非养狗人看到社会对狗的管理和限制,提高他们的安全感,进而提升绝大多数人的满意度。
记者| 李彪编辑| 李晨旭·韩晶
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