在当前世界上所有的国家，群众体育都兼有福利事业与产业的双重属性。一般说来，在西方发达国家，政府和民间对群众体育资金投入的比例大致为l:5至l:10。
在我国，由于经济体制正处于从计划经济向市场经济过渡的转轨时期，因而政府的投入比例相应要高一些。然而，正因为如此，群众体育产业的发展才代表着未来相当一个时期内群众体育资金来源结构转化的方向。因此，在本节内将集中讨论我国的群众体育产业化问题。
4.2.1我国体育产业
改革开放以来，伴随着国家经济生活的活跃，体育经济也被提上议事日程。体育事业在政府的行政管理体制下也引人了部分的经营管理办法，推动了我国体育的发展进程。1992年，中共中央提出了加快第三产业发展的战略设想。同年，国家体委在中山召开了旨在贯彻中央文件的会议，开始进行体育产业化的摸索。鉴于当时尚未明确体育产业的性质和相关问题，国家体委采取了"不争论，先探索"的做法。强调我国体育应该走国家和社会相结合的道路，走社会化和产业化的道路，近年来，我国体育的产业化取得了较大的成就。1997年在上海举行八运会的56亿元投资全部是社会化和产业化的结果，我国的体育用品博览会也不断取得成功。1993年西安体育博览会时，总共只有100多个展位，此后在福州、天津、南昌、武汉均取得了较好的效果，1997年的展位就有2000多个，体育用品博览会在理论上、法律上、实践上都得到了各界人士的认可。
1995年的"九五计划和2010年远景目标纲要"中出现了体育产业化的提法，八届人大4次会议明业，这为我国体育产业化奠定了理论和政策依据。同时，我国体育投入资金的严重不足也决定了体育产业化的趋势，目前，我国体育拨款只占我国财政支出的0.43%，在教科文中也只占到5%左右，从这个意义上说，体育产业越来越将成为体育产业主要资金来源渠道。
在这样的背景下，我国体育开始了从福利型向消费型、从一家力、向大家办、从事业型向经营型、从行政型向社会型的过渡，体育产业在这个转轨过程中取得了明显进展。从总体情况看，围绕竞技体育服务的产业明显重于为群众体育服务的产业。体育场馆更多地为运动队训练和比赛服务，向群众有偿开放还不够，体育彩票是从群众中挖掘和吸引经费的做法，但积极引导群众进行自主和活动性体育消费也还不够。
对于为所有人服务的群众体育来说，我国潜在体育市场巨大的现实也决定了群众体育实行产业化的必然趋势，所以，我国体育的产业化是大势所趋和众望所归。
4.2.2当前我国群众体育产业的基本现状
4.2.2.1群众体育产权的界定仍不明晰，造成了群众体育产业经营的困难和产值统计不便等问题
群众本身是竞技体育产业的消费和受众，群众体育与竞技体育具有天然的密切关系。但是，我国长期以来的体育管理体制注重的是为竞技体育服务，竞技体育和群众体育资产并没有严格的细分。从国家体委历年来的体育事业统计年鉴中往往难以准确地划分出群众体育的投入与收益，资产责、权、利的不明使得群众体育产业无法形成一项独立的产业，更无法对其实施严密的研究管理。，口在"分省区市体育事业经费决算数"中，事业经费分为体育竞赛经营、优秀运动队经费、业余训练经费、体育场馆补助经费。中等专业学校经费、其它体育事业经费6项，这些经费大多数为竞技体育服务，即使是体育场馆补助费也很难算出为群众健身、娱乐服务的费用。在当前竞技体育和群众体育分离趋势日益明显和群众体育产业价值不断凸现的形势下，这种状况必须加以改变。
4.2.2.2更多指向一般的观赏娱乐和责族化的直接参与健身娱乐，体育培训市场和信息服务市场严重不足
在整个群众体育的序列中，直接参与体育活动是最基本的。目前我国整个群众体育产业的基本状况是保龄球、高尔夫等一般工薪阶层难以参与的消费场所多，而乒乓球、羽毛球等对身体锻炼价值明显，深受群众欢迎的经营项目则明显不足。与此同时，光看不炼体育的现象也比较普遍，这与群众性的体育培训和信息服务等市场的不够兴盛也是密切相关的。从被调查的不同经营性质的体育场馆举办的主要活动看，学校体育活动、运动训练、娱乐体育、运动竞赛内容较多，而群众体育和体育培训最少。但营利性的体育场馆中，群众体育活动占据的比例最高，因此公益性和内部开放的体育场馆也有必要加大举行群体活动的力度。在当前我国群众体育技能普遍不高的情况下，体育培训也应该引起高度重视。4.2.2.3体育场馆的对外开放依然不够灵活，对调动群众参与竞技体育观赏消费的方式、方法研究不够
通过高水平的体育竞赛和表演吸引观众是当今世界体育产业的重要方式，目前，我国只有足球和篮球的观赏市场较大，但远没有达到饱和的程度。这与管理者和经营者缺乏灵活多样的经营方式有密切关系。对门票价格的制定策略、销售门票的方法、利用场馆经营其它项目的方法都没有得至（充分的研究。从被调查的549个体育场馆面向社会开放情况也可以看出，未开放的比例高达34.6%，部开放的场馆占21.3%，全部开放的比例占44.l%。从社会体育需要的角度看，全部开放的体育场馆远远不够。4.2.2.4较重视体育有形资产的开发，忽视了以体育无形资产为核心的体育文化产业的开发体育消费之所以是持续消费，除了身体活动行为的延续性之外，体育精神消费的内化性、持久性是更力"深刻的原因，这就使得群众体育文化产业具有更重要的地位。而当前我国群众体育文化市场几乎是空白，难以看到高水平的体育题材影视剧，难以听到好的体育歌曲，这十分不利于在当前完善我国的群众体育产业。健身录像带、体育雕塑、体育漫画、体育小品、邮票、挂历、体育广告等以体育无形资产为核心的体育文化产业必须得到开发，这必将推动体育的社会化和产业化。4.2.2.5体育搭台、经贸唱戏的观念在某种程度被曲解，丧失了开发体育价值的自主性，造成了体育资产的流失少数体育场馆进行家具展览，长期举行与体育无关的活动，把体育场馆变成主要为商业服务的场所。这对于群众体育的长期发展是极为不利的。从表4-1可看出，我国在1994-1996年的三年中各类体育场馆用于体育活动的比例不高，考虑到我国本来就不足的体育场馆数量，1994、1996年不到80%的比例说明体育场馆对于为体育本身直接服务的意识与能力有待提高。如果长期让体育场馆举办与体育活动无关的活动，即使一时获得利益，也有可能影响体育场馆日后的发展前途，甚至会造成"种了别人的地，荒了自家的田"的尴尬局面。1994-1996年我国体育场、馆和灯光球场使用场次表在当前国那内外体育市场发展迅速的背景下，完全可以树立"体育搭台，体育唱戏"的观念，将群众体育产业的大旗堂而皇之地插到市场上。4.2.2.6运动项目管理中心过多地突出竞技性，对项目适应群众参与的具体运动方式和组织方式的改造研究不够
目前，我国已经成立了20个运动项目管理中心，基本上包括了所有在中国开展比较普遍的运动项目。对于这些中心的生存和发展来说，目前推广高水平赛事固然十分必要甚至首要，但这只是培养观赏运动项目的群众。要使中心真正得到发展，项目真正得到普及和提高，还必须重视研究开发本项目的活动方式和组织方式，把群众吸引到自身参与项目及其相关活动中来。尤其对于一些目前竞技水平不高或难以吸引群众观赏的项目（如田径和射击）来说，更不应过多地埋怨自身吸引力不够，而是应该强化群众体育产业的"群众体育"主体意识，在吸引群众直接参与上下功夫夫，遗憾的是，1997年下半年成立的个别运动项目管理中心则将群众体育置于从属地位，将赛事的推广作为最主要的工作，对于如何开发项目的趣味性、参与性等基本不作考虑。4.2.3我国群众体育实行产业化必须明确的几个问题4.2.3.1并非所有群众体育都可以而且必须产业化
产业对应着市场需要、消费欲求和活动本身蕴含的物质和精神消耗。因此，对于部分难以直接吸引消费者的飞碟、蹼泳、现代五项等项目和太极拳、长跑等几乎物质花费很小的项目来说，实行产业化存在现实的困难。对于这些运动项目来说，目前的主要任务并不是强行将其抛向市场，而是逐步为其创造走向市场的条件。
对于足球、篮球、排球、乒乓球等具有广泛群众基础和吸引力的项目来说，当务之急是研究其步人市场的原则、步骤和方法等具体问题，以积极稳妥的方式实行产业化，避免走弯路。从课题组的调查来看，围绕具有深厚群众基础而且符合群众经济条件的乒乓球、羽毛球等项目进行的产业开发不够，而高尔夫球、保龄球等即缺乏群众基础又超出一般大众消费能力的项目则开发过热。这是必须引起娱乐和体育产业管理者注意的重大问题。
然而，从已开放的不同经营性质的体育场馆看，（表4-2）篮排球场最多，田径场、游泳馆、台球厅次之。开放的乒乓球和羽毛球场馆则没有发现，可见这两项深受群众欢迎的体育项目看来没有引起营利、公益、内部开放各类体育场馆管理者的重视，也反映出体育产业的原则和切人点存在一定问题。表4-2已开放的不同经营性质的体育场馆值得注意的是，产业化处于一个大系统中，在我国实行产业化必须注意我国的社会主义性质，不能把体育工作全部商业化、职业化。所以，群众体育产业化并不是要将全部的群众体育都产业化，而是确立面向市场的方向。在整个群众体育的组成部分中，伤残人体育就不能完全商业化和职业化。可见，群众体育产业化只是一个方向，是道路，而不是彻头彻尾的。我国的体育事业长期以来是国家一家办，但应该是国家和社会一起办，当前世界上其它国家的群众体育大都是朝着社会和国家一起办的方向发展的。整个的群众体育工作要贯彻"利国利民"的方针，要有助于提高人民的生活质量，为社会主义服务。
4.2.3.2必须重视群众体育产业化过程中的政府行为体育产业的发展要与国力、国情相适应。国情决定了政府的支持行为，决定了人们的消费结构。体制包括所有制、组织、管理和分配等四个方面。目前，我国的所有制不再是单一的所有制，组织和管理也不是国家独家，分配也呈多样化。旧有的体制已经被打破，新的体制还没有形成，所以现在是一个体制的真空。这决定了在群众体育产业化的过程中政府行为和民间行为都具有重要地位。
对于政府来说，应该建立我国群众体育的统计指标体系，用来评价我国体育的成就，靠金牌和运动员数量无法说明我国体育的整体现状。即要有群众体育所要求的群众体质增强等指标，也应该有群众体育的投入和分配、收益等指标，这样就能全面评价和衡量我国群众体育乃至我国体育的整体状况。
目前我国群众体育市场大多处于潜在状态的现实也要求政府加强对其的培育和引导，例如体育博览会是国家体委和省政府主办，省体委承办，国家体委不取分文，这样省体委的经费能够部分得到解决，体育彩票也是这样，1994和1995年，我国分别发了5亿元的彩票，1996年是12亿元，1997年是15亿元。彩票具有文化色彩、娱乐色彩，它主要是为了集资，并且把收益用于发展体育事业。这是政府当前必须明确的一点。
对于初始的群众体育市场的开发来说，还存在一个公平问题。国家投资应该有一个眼前效益和长远效益的问题。对此，国家体育管理部门应该给予一些市场化较难的项目一个较为宽松的环境。由于各个项目有各自的项目特征，有些项目相对来说比较好走向市场，有些就比较困难。小型项目和不大热门的项目如何发展必须认真考虑。当前，对于目前的20个运动项目管理中心来说，即要自身努力适应社会，又要充当好暂时的体育市场管理者的角色。这就要求中心在即做商人又做市场管理者、即做"运动员"又做"裁判员"的过程中协调两者的分寸。在如何获得市场利益，如何保护市场，不独占市场和不破坏市场、不打击和压制其他的体育产业经营者等方面进行研究。国家体育管理部门可以考虑将热门项目的收益适当补贴给冷门项目。当然，应该采取积极补贴，把这些钱用于推广、宣传而不是消极发展。这些事情，国家体育管理部门可以考虑以法规的形式固定下来。
我国市场经济体制的初步确立和群众体育市场的初始现状决定了我国的群众体育产业不能没有适当合理的政府行为干预。
4.2.3.3群众体育产业化需要社会各界的共同努力
体育彩票作为体育产业的支柱产业，体育场馆作为体育产业的本体，两者都需要较有力的政府行为。但是，新闻媒体和企业、中介公司的作用也是不容忽视的。在计划经济时代，体育和经济的关系是间接和松散的，现在则是紧密和直接的。体育具有产业性，就各个具体项目而言，谁走得快谁就发展，例如足球，1997年国家投资是300万元，从社会上筹资达到6000万元，因此足球的发展就比较快，其它项目相对就发展得慢一些。这其中有大量新闻媒体的参与和企业的投入，可见，体育市场需要大家扶植和共同努力，并不是体委一家的事情。
对于现时代的群众体育产业化来说，必须注意用好两种资源，一类即政府所掌握的资源，包括场馆、体育队伍、规划、专业队伍，要用好用活。例如八运会的筹办有很多地方值得惜鉴。目前场馆的利用可以实行股份制，否则场馆连维修都维持不了。政府还有一种政治资源，即政策和信息等资源，这种资源具有权威性，我们要充分 利用这一点，也就是要改革，冲破以往人们所认为的禁区。
吸引私人投资和赞助也是必不可少的。要多样经营，鼓励私营企业投资体育产业。目前我国体育场馆以国有性质为主，但是国家投资有限，场馆的维护有时候要花大量资金，进行再投资显然不太可能。因此，充分利用已有的体育场馆显得十分必要，日本有97.6%的学校场馆向社会开放，德国的杜伊斯堡原来是钢铁城，后来向体育产业转化，该市市长被称为体育市长，国外，私人投资体育往往比政府投资体育还多，其中瑞士为16.7倍，西班牙为22倍。
对波及面广、影响面宽的媒体的利用对于我国群众体育产业显得尤其必要，体育本身就是传播，产业就其范围有几个涵义，产业化就不同的行业而言也有不同的涵义，产业化可以说是从小农生产到大规模工业化的转变、从非经济活动到经济活动的转变过程，体育有健身娱乐功能、文化教育功能以及传播功能。而传播功能是从上面两个功能中派生出来的，正因为体育有这个功能和价值，它才能被企业所接纳，地位也日益突出和显露。体育传播有中转型体育传播媒介和活动型体育传播媒介。前者包括电视频道、体育节目、报纸体育专版等，后者包括现场体育活动。体育追求的是没有最好、只有更好的目标。体育语言简单、通俗而有力，体育传播媒介多变、多样且能充分吸引受众的注意力。1996年，CCTV投入300万美元进行体育转播，巴塞罗那经过承办奥运会有260亿美元的隐性的收入，一跃成为欧洲第7大城市。因此，我们应该系统地研究体育传播媒介受众，这本身就是群众体育产业的消费者。当然，要明白体育传播媒介是事业单位，也要防止滥用、误用体育媒介。
体育产业界还应该和金融界、经济界进行多方的合作和联系，从更大的市场寻找资金。例如东方航空公司和南方航空公司的股票在美国上市，筹集到许多资金。中国群众体育产业化的进程需要得到金融界的推动。
在群众体育产业化的过程中理论和实践脱节的现象也需要加以重视。例如理论上体育应该大众化，而实际上新闻媒体不断地报道足球，似乎有一个媚俗的导向问题。不少广告公司总是想到如何拉客户，而不是去为客户去想一下如何包装企业的产品。企业也往往不知道广告公司的底细。另外，企业在赞助的时候，对谁是真正的主办者往往无所适从，因此需要比较明确的法律来规范。就需要政府制定法规来管理。
4.2.3.4群众体育产业化的方向和重点
著名经济学家于光远指出：按照马克思、恩格斯的观点，人有全面发展的需要，有生存、享受、发展的需要，对应经济学的观点，人有三货，一是进身货，例如食品、药品，二是包身货，如衣服和房子，三是显身货，如一些衣服、项链等，是显示个性和社会地位、审美观点的，体育有以上三货，它可以增强体质，强健身心，可以装饰外表、可以显示身份。体育是一种活动，对不同的人有不同的意义，体育活动要有物质、人才、组织保障和金钱后盾，在这个意义上，我们可以将群众体育产业的方向和重点指向下列两个方面。
一是顺应和满足群众的基本生活需要。培育群众体育市场主要必须考虑群众的基本生活需求。对群众的生活习惯和居民的消费结构等进行研究，这样才能明确产业结构，投资群众体育项目。赞助过奥运会、世界杯、洲际杯和国际足联培训班的可口可乐公司在当今世界是著名的体育赞助商，它赞助体育的宗旨是"通过和体育联结，接近消费者，丰富人们生活"。如美国AT&T赞助美国华人社区的体育活动，因为华人经常打长途电话。可见群众体育产业要充分考虑从群众的基本生活需要出发来实施赞助，以便取得最大的效益。对于当今的中国人来说，随着居住面积的扩大，健身器材进人家庭成为可能，这可能是一块很大的体育市场。
二是引导和提升群众的精神消费需要。体育消费是持续消费，例如一个人学会打网球，他可能会打一辈子。一旦体育消费形成，那么有可能形成稳定而庞大的市场，美国小孩在回答什么是体育时，强调的是自信、友谊、团队精神。可口可乐的"追求卓越，争取理想"和奥运会的宗旨一致，因而有着共同的追求。这就是寻求精神契合的一个典范。体育除了具有增强体质的本质之外，还有创造顽强、坚韧、勇敢、团结、迸取、宽厚等优秀精神品质的特征，对它的追求可以消解反社会主流文化的力量，树立积极向上的社会精神风貌。作为赞助体育和参与体育产业开发的企业，必须充分意识到这一点。爱多VCD的"我们一直在努力"的广告词与成龙等长跑图象的配合就显得十分贴切，这也是寻求企业精神与体育精神契合的一个较好的例证。
4.2.3.5群众体育产业在我国产业和体育产业中的地位
从消贫主体来说，体育产业都具有明显的群众性，鉴于群众体育与竞技体育的密切关系，再加上参与群众体育的群众大多直接是竞技体育产业的消费对象，所以群众体育产业与竞技体育产业也具有不可割裂的关系。一般说来，对"群众体育产业"可以有两种理解：一种是群众的体育产业、这是不言而喻的，另一种是群众体育的产业。我们取第二种涵义。它指为群众参与体育健身娱乐和观赏竞技、提高体育技能等体育需要而服务的产业，大众是群众体育产业和竞技体育产业的消费主体。竞技体育产业是指为满足竞技体育需要、为竞技体育服务的产业。两者在价值取向上不同，在发展方式上具有较大的相似性，都需要群众体育意识的提高，都需要通过体育集聚资金，都需要围绕体育进行经济开发。从这个意义上，我们还可以说，群众体育是体育产业的根源。我们较低的物质基础和大量的潜在群众体育人口决定了群众体育产业的历史地位。美国有"健康公民2000"的计划，60%-70%的企业为职工提供运动场所。我国应该用大众体育来吸引人们投资和消费。
4.2.4影响我国群众体育产业发展的主要因素
*我国的经济发展水平不高，群众的消费水平较低。*传统的福利型和事业型管理思想及其政策导向。公有制为基础的经营管理方式，国家拨款从事大规模的运动场馆建造和组织体育比赛。
*重视竞技体育的政策和舆论导向。
*当前制约群众体育产业发展的一个新趋向是大量的组织化过强的群众体育竞技和娱乐活动仍然没有割断与传统计划经济时代体育的脐带，包办体育服装和为所有参与运动会的人员发运动鞋等，这固然是提供群众参与锻炼的物质基础，但过于简单的方式其实在根本上不利于群众体育产业的长期深入发展，只有唤起了个人参与体育消费的意识才能真正推动群众体育的产业化。
*对体育社会价值和经济价值的本质及其运作规律认识不够深人和全面，尤其对体育的创造精神价值本质和规律认识不足。体育是不直接创造物质产品的超物质功利性的活动。
*体育企业创新意识和竞争意识不强。"等、靠、要"的思想和埋怨、悲观、退缩的情绪较严重。尤其对于当今各运动项目市场的不平衡抱怨较多，对一些表面和暂时难以取得明显经济效益的运动项目缺乏耐心和兴趣。
对于"中国体育产业属于第三产业"的提法目前已得到体育界多数专家的承认，但是应该注意，产业的划分并不是固定不变的。当前，我们需要对第三产业重新定位。以前，我们国家重要的一个经济指标是国内总产值，以后有了国民生产总值和个人生产总值等概念，这标志我国在经济统计上的一个进步。以前，我国第一产业占主导地位，第三产业居于第三位，目前，第二产业居于第一的位置，第三产业有位居第二的可能（北京市1997年的第三产业收益已经超过50%），将来，第三产业势必要列第一位。但是，目前我们对第三产业的划分较粗，应该进行再划分，例如一些文化产业应该划分为第四产业。体育产业也有可能列入第四产业。随着我国体育产业自身独立性和重要性的逐步增强，旧有的产业划分方法将会改变。
4.2.5我国群众体育产业化的对策探讨
*尽快明晰体育产权，尤其是体育元形资产，以利于群众体育产业的经营与管理。
国有体育资产是国家发展体育事业的物质基础，是全体国民共同的物质财富。国有体育资产包括由国家资金投入、资产收益、接受馈赠、而取得的用于发展体育事业的固定资产、流动资产及无形资产等。我国现阶段体育资产存量中国有份额所占比例很高，这是因为我国是国有资产投资占主导地位的国家，政府主要承担国有净投资的增长，以保证国有资产净产值的增长。而且政府投资于国有资产一般限定在公益性事业和基础性产业。从"九五"到2010年，全社会固定资产投资增长总额的70%将是国有资产投资，所以，今后国有体育资产投资增量的主渠道仍然是国家。从国有资产内部结构看，体育场馆、设施等固定资产存量相对较多，而且国有份额比例高，全国现有各种体育场馆615693个，总面积7.8亿平方米。进入叨年代，全社会国有固定资产投资以每年平均40%的高速度增长。然而，普遍存在的问题即每年新增固定资产增长率只有25%，远低于投资增额，即使已经形成的固定资产，也存在由闲置、低效引起的流失。这一问题在国有体育场馆使用中比较突出。如分别占场馆总数67.5%和15.56%的教育系统和企事业系统的体育场馆，对社会开放不够，利用率低，闲置、低效从而造成资产流失。
在体育用品业国有资产份额相对较低，据《中国统计年鉴》按细分的行业比较独立核算企业口径测算，1995年体育用品国有份额在12%。但其资产运营及保值增值情况较好。近年来在体育用品生产企业投资总量变化不大的情况下，全国体育用品行业工业总产值以每年493738O万元的速度增长，1989-1993年，全国体育用品行业全负劳动生产率增长速度为6729.8元／人／年。我国体育用品业已经形成一定规模，基本能够满足国内市场需求，还有一定的出口额（每年以35.94%的速度增长，高于全国轻工业产品22.7%的出口增长速度），并且形成了比较完备的市场体系。
*在宣传和管理上强调市场经济时代群众体育产业的历史使命，是竞技体育的营养源和群众体育的主体）产业化和两个计划是我国体育的三大任务，产业化是杠杆和枢纽。
*在政策和操作层面上明确体育与相关文化、体育产业与相关产业的关系，加强对体育经营管理领域的分析。与轻工业和影视业、传媒业、娱乐业的分野值得引起重视。
*加强群众体育产业法制化的研究，妥善处理与国家产业政策及相关产业法规的关系。
*处理好政府行为与私营体育企业的关系，尤其是项目管理中心应该在市场中支持体育企业的发展。
*鼓励开发适合一般群众的体育产业，适当控制保龄球等锻炼价值一般、体育效益和产业效益均有限的产业发展。个人体育的兴起应该是一个好趋向。对它的组织和管理应该适度。
*大力开发群众体育文化产业，包括直接服务群众的体育信息和体育培训录像带和由竞技体育衍生出的体育歌曲、体育雕塑和体育邮票、体育吉祥物等。
*高度重视体育信息产业。高科技对综合国力有重大影响。高科技的信息产业必将称为龙头产业。信息产业使得发达国家和不发达国家同处一条起跑线上，为后进国家的赶超提供了不可多得的契机。群众体育产业不应该错过这个机遇。
4.3我国体育场馆的开放与经营
我国城乡居民群众体育情况调查表明，缺少场地设施是制约我国居民参与体育活动的主要因素之一。我国体育场馆数量短缺，开放利用率低，经营不善的状况仍然普遍存在。本节将在参考世界各国体育场馆现状的基础上，就我国体育场馆的性质与分类，开放与利用，体育场馆经营等问题进行分析，并探索在社会主义市场经济条件下体育场馆管理的主要规律，迸而提出若干对策性的意见与建议。
4.3.1世界各国体育场馆的主要情况
据意大利奥委会文献信息部资料，1990年，意大利每10万人拥有212个体育场地，芬兰拥有457个，德国拥有248个，瑞士拥有220个。另据日本文部省1990年调查和韩国文体部1994年资料，1990年日本每10万人拥有260个体育场地，1994年韩国每10万人拥有100.62个体育场地。显然，在人均体育场地的占有量上，我国与西方发达国家存在巨大的差距，甚至远不如韩国。（图4-9）图4-9每10万万人拥有的体育设施数量的国际比较在西方发达国家，体育场地主要包括公共、学校与私营体育场地。公共体育场地与学校体育场地一般由地方政府部门管理，免费向居民开放或收取少量费用。绝大多数俱乐部在开展体育活动时都使用公共和学校体育场地。俱乐部在使用体育场地前必须向地方体协上报计划，由体协与政府休闲管理部门协商，统一安排各俱乐部的活动时间。这样即保证了体育场地的利用率也保证了组织活动的有序化。西方国家除重视常规体育场地的建设以外，还高度重视户外运动场地资源的开发。在这方面，美国最具代表性。在美国，大众体育具有鲜明的户外运动的特征，这种特征是伴随着美国工业化和城市化逐步形成的。在美国联邦政府中，有刀多个机构或多或少地向人们提供户外运动的场地资源，其中最重要的是政府森林服务处与国家公园服务处。（表4-3）日本林业厅在国有森林地带建立了可供野营、野外活动。自行车运动、滑雪、网球、高尔夫球以及郊游的区域与设施。日本运输省目前正在进行运动休闲观光地带的建设，各都道府县建设费用的三分之一由运输省拨款。西方的公园是西方大众体育场地设施方面的又一个支柱。在建造时也充分地考虑了大众体育的需求。除自然景观外,一般都建有大量的简易高尔夫球场、网球场、羽毛球球场等。以美国为例，它的公园系统分为小型公园（Miniparks）、街区公园Neighborhood parks）、社区公园、州公园和国家公园。4-3美国联邦政府提供户外运动的主要机构 州公园和国家公园一般远离聚居区，面积较大，提供更适合于大自然环境的户外体育活动，如野营、冬季运动、徒走旅行、划船、独木舟、游泳，冲浪、钓鱼、骑马等活动。美国州公园和国家公园每年大约有7亿与1.76亿人次参加各种类型的户外体育活动，美国其他类型的公园一般离聚居区较近，人们驱车1小时左右即可到达，主要提供自行车、野餐、划船、游泳、钓鱼、野营等户外体育活动。其他公园则主要辟有高尔夫球、网球场、游泳池。自行车与徒步旅行道路、儿童游戏场等，居民可以就地就近参加体育活动。日本的各类城市公园面积平均每人达53平方米，我国各类公园总面积5.54亿平方米，人均只有0.46平方米。
4.3.2我国体育场观的性质与分类
改革开放之前，我国体育场馆基本上属于国有性质，用于运动队的训练比赛或学校及企事业单位的内部体育活动。改革开放之后，特别是经济体制改革以来，伴随着体育的社会化和产业化，体育场馆的性质和分类发生了巨大的变化。
根据本次调查所获取的数据，当前我国体育场馆依以下标准进行不同的分类，分类结果如下：
4.3.2.1依产权性质分类
目前我国体育场馆依产权性质可分为国有、集体、个体、外资、（含中外合资）、其他。这5类体育场馆所占比例依次为：国有，占75.4O%；集体，占12.40%；个体，占5.10%；外资，占4.70%；其他，占2.40%。（图4-10）
图4-10表明，目前我国体育场馆的产权性质已呈多元化状态，虽然国有体育场馆仍占四分之三以上，但其他类型的体育场馆已占有相当比例。这标志着体育从纯政府事业开始了向着社会化方向的转移。图4-10不同产权性质的体育场馆比例
4.3.2.2按经营性质分类
目前我国体育场馆按经营性质可分为公益型、事业型、营利型3类，所占比例分别为37.30%、38.80%、23.90%。（图4-11）图4-11我国不同经营性质体育场馆的比例
按本次调查所赋予的定义，公益型场馆指用于运动训练、竞赛、各类福利性社会体育活动的体育场馆。此类场馆大多属于国有性质，一般为中等或中等规模以上。事业型场馆指学校及各类企事业单位所属的场馆，此类场馆在改革开放之前主要用于单位内部师生、职工的体育教学和群体活动，但目前已逐步向社会公众开放。营利型体育场馆指以营利为目的的商业性体育场馆，包括单独经营场馆，宾馆、饭店等附设的体育场馆等。
图4-11表明，近年来营利型体育场馆发展很快，已占有相当比例，这标志着体育已进入市场，并开始在市场中占有一定的位置。
4.3.2.3依所在区域分类
调查表明，我国体育场馆中有69.40%在城市市区，有10.40%设在郊区，20.20%设在农村。（图4-12）体育场馆在不同层次区域中的分布状况
值得注意的是，设在农村（乡镇及乡镇以下行政区域）的体育场馆在近年来虽然呈增长趋势，但与我国农村人口相比较，所占比例仍然大大低于城市。这种状况，与农村体育人口比例较低形成了互为因果的关系。
4.3.3我国体育场馆的开放与使用情况
我国体育场地设施紧缺，是由两个方面的因素造成的：其一是场地设施数量不足，其二是现有设施利用率低，相当一部分场馆尚未向社会公众开放。
4.3.3.1我国体育场馆的利用率
本次调查表明，目前我国体育设施利用率较低，其中最低的高尔夫球场只有12.50%，最高的综合体育场也只有56.80%（参见3.2.3.3.1图3-7）。
通过图3-7可以看出，目前我国体育场馆使用率最高的是经营性体育场和田径场；最低的是高尔夫球场和网球场。这表明由于我国当前城乡居民体育消费水平有限，因此较多使用免费或收费较低的体育设施，这与对我国城乡居民体育活动情况的调查结果一致。
目前贵族化体育项目不符合我国普通群众的消费水平。在实地调查中也发现，若干高消费体育场所在建成之后便闲置一旁，无人问津。
4.3.3.2我国体育场馆的开放情况
与体育场馆的使用率直接有关的有三个因素，第一是对社会的开放程度，第二是开放时间，第三是自身的经营状况。是否对社会开放，在一定程度上既决定了体育场馆的效益，又决定了它自身的价值。
调查表明，1996年在各类场馆中，有44.10%对社会全部开放，21.30%部分开放，34.60%尚未开放。
按产权性质分类，在各类体育场馆中向社会开放的比例依次为：个体（96.40%）；集体（66.20%）；外资（50%）；国有（35%）。相反，尚未开放的场馆比例依次为：国有（39.90%）；外资（34.60%）；集体（23.50%）；个体（0）。（图4-13）图4-13各类体育场馆向社会开放的情况 以上情况表明，目前我国体育场馆开放率过低，尤其是国有体育场馆。由于过去主要用于运动队训练比赛以及单位内部职工体育活动，利用率低是可以理解的。然而，在社会主义市场经济条件下如何向社会开放，既缓解群众体育设施不足的燃眉之急，又解决自身经费不足问题，是一个值得探讨的课题。
4.3.3.3我国体育场馆的主要用途
调查表明，目前我国全部体育场馆中，有27.50%主要用于学校体育，21.30%主要用于运动训练，21.20%主要用于运动竞赛，20.10%主要用于体育培训，10.00%主要用于群众体育。（图4-14）表4-14我国体育场馆主要用途以上数据说明，我国体育场馆用于开展群众体育活动的比例甚低。我国学者对这种状况研究的结论是：由于我国群众体育消费能力还处于较低水平，因此体育场馆对群众开放很少能收回成本，影响了场馆对群众开放的积极性。
4.3.4我国现有体育场馆的经营与效益
在社会主义市场经济条件下，我国的大部分体育场馆已从行政式管理方式转为企业式管理方式，场馆的经营与效益已成为场馆生存与发展的前提条件。由于在当前社会环境中，经营性体育场馆在一定程度上代表了体育产业化的方向，这类体育场馆与群众体育的联系也较密切，因此这一部分主要就经营性体育场馆的现状进行分析与讨论。
4.3.4.i体育场馆的注册时间与注册资金
调查发现，目前我国注册的经营性体育场馆，有63.30q'是在】"2年以后开业的，说明体育产业化在近几年呈迅猛发展态势。在规模方面，注册资金为30万元以下的小型场馆占场馆总数的碾。m呢，（图4一15）说明当前群众体育产业尚处于资本积累阶段，也说明小型体育场馆较符合当前群众体育的需求。图4一15我国体育场馆注册资金基本情况
4.3.4.2体育场馆的经营状况开放的场馆主要经营健身项目，以赢利为目的。以年龄划分，消费对象可分为儿童、青少年、中年、老年等群体。据调查，青少年群体为主要消费群体，占调查人数的55.刀叽，（图4-16）主要原因是青少年体力充沛，有较多的余暇时间，有一定的经济来源；而中年人整日忙于工作，即便进场馆娱乐健身，也有一些为工作而进行的社交因素存在；儿童行动往往受长辈的限制，进馆活动都由父母伴随，其活动时间与中年人活动活动时间相似。图4叫6我国体育场馆主要消费对象基本情况
在消费者中，男女比例相差较大，男性消费者占调查人数的85.50叽。因此，在稳定男性消费者的基础上，多开展适宜女性的活动项目，引导女性消费者参与体育活动，以达到健身娱乐的目的，挖掘该领域的市场潜力；同时，应以青少年群体为主要对象，多开展青少年喜爱的项目。在消费群体中，中等收入者占统计敬的"吼。其次为高收入者占刀。刃呢。每人平均消费一次花费，刀元以内，占统计人数的54.80%，其次为20-50元占20.60%，从总体来讲，消费水平受本国社会生产力发展的水平决定。现阶段，我国还是发展中国家，因此在开展经营活动时，以满足低档消费为基础，发展中档消费，根据本地区经济发展水平适当设置高档消费；还应注意，在调查中发现，进体育场馆进行锻炼的，老年人极少，老年人大部分早晨在公园、街区进行锻炼。4.3.4.3体育场馆的经营效益调查发现，当前我国体育场馆盈利的占53.40%，持平的占33.60%，亏损的仅占13.00%。（图4-17）图4-17我国体育场馆经营效益情况各类不同产权性质的体育场馆之间没有显著性差异，其中包括大型国有体育场馆。这与我国当前大型国有企业普遍亏损的情况相对照，说明体育产业目前发展趋势良好。
在对体育场馆的前景趋势的调查中，有89.10%的场馆负责人认为前景乐观，持否定态度的仅占10.90%，从另一个角度印证了这一判断。
通过对我国体育场馆现状的分析，可以得出以下结论：
*我国体育场馆目前利用率较低，开放程度尚不能满足社会需求。建议有关部门制订相应的政策，鼓励体育场馆更广泛地向社会开放。
*目前我国体育场馆建设应以小型多样为主，在尽快满足群众体育需要的前提下提高体育场馆的经营效益，以实现良性循环。
*营利型体育场馆虽以营利为目的，但它客观上与发展群众体育联系密切。建议扶植营利型体育场馆的建设，以促进群众体育和体育产业化的进一步发展。
4.4本章小结
通过对社会体育指导员、体育产业以及体育场馆的调查与分析，可以认为，目前我国群众体育资源还十分有限。即使目前已有的资源，也未得到充分的开发和利用。这种状况，严重地阻碍了我国群众体育的发展。要使这种状况得到彻底的解决，仅仅依靠体育部门的努力是远远不够的。只有充分唤起全社会对于群众体育的重视，才能使群众体育得到发展的必要条件。
附：参考书目
1、李树怡，朱越彤，吉成恕等。中国社会体育指导员和社会体育指导需求调查与研究。中国群众体育现状调查子课题
2、易剑东，胡晓群，丁涛等，中国群众体育产业化研究。中国群众体育现状调查子课题
3、杜利军，倪同云，林显鹏等。中西方体育参与状况比较研究，中国群众体育现状调查子课题
4、赵刚，我国体育场馆开放与经营状况研究。