事故救援的过程是各个部门协同作战,统一调度,将事故损失降低到最低程度的过程。指挥在事故应急救援中起着至关重要的作用,试想在救援过程中,如果指挥很快能够发现问题,阻止事故进一步恶化,便能有效减少人员伤亡和财产损失。但是如果指挥专业知识、实战经验等存在缺陷,很有可能造成更大的人员伤亡财产损失。
指挥系统的原则
扁平化原则
应急救援的指挥系统不宜过大,层次不宜过多。系统过大往往导致命令出现偏差、发布命令时间过长等情况,延误最佳作战时机,影响事故救援效果。一般指挥系统的层次不宜超过3级,以2至3级为宜。一般为总指挥、各救援队伍指挥、救援队伍参战人员三个层次。即使是国家级事故应急救援,指挥系统也应该以简单有效为宜。
权威性与灵活性结合原则
权威性是指事故应急救援现场指挥发出的命令具有权威性,救援人员应服从并执行;灵活性是指在事故现场出现突发事件的情况下,救援人员临时改变救援措施的变通形式。事故现场瞬息万变,一般的小事故随时可能转化成爆炸、着火、大面积坍塌等重大恶性事故,危及现场救援人员,因此救援人员在进入事故现场后,应该适时根据现场变化情况,调整救援战术。如与总指挥发出的命令有偏差,调整后应及时向总指挥汇报现场情况以及调整结果,以便进一步采取救援措施。
事故现场,原则上应坚持命令的权威性,遇紧急情况可适当采取灵活措施。
准确性原则
现场指挥发出的命令应该准确、明了、简短,不宜发出可能产生偏差、误解的命令,以免影响事故应急救援。
分级指挥原则
事故救援现场一般都比较混乱,因此,各救援队伍应坚持分级指挥的原则。各专业救援队伍指挥无权指挥其他救援队伍,也无权越级指挥,各专业救援队伍参战人员只对本队伍指挥负责,各救援队伍指挥对总指挥负责。
以人为本的原则
救援指挥的各种命令都应该建立在以人为本的原则上。以人为本,体现在两个方面,第一就是应该以抢救现场伤亡人员为基本原则,另一个方面体现在应充分保护救援人员的生命,不能盲目救援。
指挥中应注意的几个问题
切忌盲目冒进
救援现场时间就是生命,指挥者往往会在没有充分准备的条件下下达救援命令,这种情况可能会造成更大的人身伤亡,影响救援效果,甚至使救援行动陷于瘫痪。因此,指挥命令应建立在科学分析的基础上,切忌盲目冒进。
撤退命令一定要及时下达
如预测现场情况将发生重大变化或事故将进一步扩大时,总指挥应果断下达撤退命令,给救援人员足够的撤退时间,减少无谓的人员伤亡。
及时准确上报事故救援进展状态,以便总指挥部指挥
现场救援指挥,应及时将现场情况向总指挥汇报,总指挥应根据汇报情况,会同相关专家,认真研究现场情况,预测事故发展趋势,及时作出战术安排。
专业救援队伍指挥应稳定作战人员心态,消除其紧张情绪,阻止队员因紧张情绪而产生的盲目蛮干。
指挥人员应积极参加演习,提高指挥能力
在日常的事故救援演练中,应专门有针对指挥人员的演练,以提高指挥人员的指挥能力,提高事故救援效果。
现场指挥的基本程序
事故救援现场复杂多变,但一般指挥应按照下列程序展开工作。
1.现场分析灾情(包括征求专家意见)。
总指挥组织相关专业人员、专家,根据现场灾害情况,综合考虑人员分布、周边环境、设备状况、物料状况等因素,分析现场事故危害程度。
2.预测事故发展趋势,确定初步事故救援方案,制定各阶段的应急对策。
总指挥组织相关人员研究预测事故可能的发展趋势、危害范围、危害程度,结合现场救援力量,确定初步事故救援方案,并预测可能出现的意外情况,制定意外状况的应急对策。
3.确定各救援队伍任务、目标,并下达至各专业救援队伍指挥。
根据初步事故救援方案,分配各专业救援队伍任务,下达命令,展开事故救援。
4.协调各救援队伍,合理分配救援力量。
总指挥根据现场突发事件,及时合理分配救援力量,确保救援行动顺利开展。
5.宣布救援结束。
6.事故救援行动圆满结束后,由总指挥宣布救援行动结束,并向有关媒体介绍应急救援行动情况。