一、编制目的
本预案为镇政府对于区域范围内，依循现有水利工程设施状况和考虑社会因素条件下，针对渡汛期间可能发生汛情带来的洪涝灾害威胁而预先制定的相应防御方案，作为有条不紊地、有组织、有计划、有决策、有措施地进行防汛抗洪、抢险救灾的基本运作程序和组织原则，是镇政府防汛部门、单位在防汛抗洪、抢险救灾工作中实施指挥决策和防汛调度的依据。本预案将根据洪水灾害预警级别分别响应，将具体的抢险救灾行动纳入全镇救援联动机制。
二、编制依据
本预案主要的编制依据如下：
（一）《中华人民共和国水法》；
（二）《中华人民共和国防洪法》；
（三）《中华人民共和国气象法》；
（四）《中华人民共和国防汛条例》；
（五）《中华人民共和国河道管理条例》；
（六）《国家自然灾害救助应急预案》；
（七）《广东省防汛防旱防风工作的若干规定》；
（八）《广东省防洪应急预案》；
（九）《东莞市自然灾害救灾应急预案》。
三、适用范围
本预案适用于我镇范围内洪涝灾害的预防和应急处置。包括：江河洪水、渍涝灾害的防御以及由洪水、地震、人为故意破坏或其他活动引发的极可能导致水库垮坝、堤防决口等重大险情应急处置。
四、应急预案工作原则
（一）在市“三防”指挥部和镇委、镇政府的领导下，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，不断提高防汛抗洪抢险的现代化水平，千方百计确保防洪安全，千方百计确保人民群众生命财产安全，千方百计把灾害损失降到最低程度。
（二）防汛工作实行镇委书记任防汛总指挥，统一指挥、统一调度、分级分部门负责。
（三）防汛工作以防洪安全为首要目标。坚持安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针和防抗结合的原则。
（四）防汛工作坚持因地制宜，全面部署，保证重点，局部利益服从全局利益。
（五）坚持依法防汛，实行公众参与、专群结合、平战结合的原则。
（六）坚持工程措施和非工程措施相结合。对存在安全隐患的工程作出规划，按轻重缓急，有计划地逐年实施加固、改造，确保防洪工程安全。
五、清溪镇概况
（一）自然地理
我镇位于广东省东莞市东南部，是东莞、惠州、深圳三市的交汇点，东邻深圳及惠州，距深圳为38km，距惠州市为50km，南接凤岗镇，西连塘厦镇，北毗樟木头镇。镇中心地理坐标为东京114?09′30"，北纬22?01′25"。我镇区地形为河谷盆地，三面环山，一侧靠水，山清水秀，水系较发达，境内多高山峻岭，植被茂盛，境内最高峰为银屏咀峰，海拔高程898m，最低为清溪河出口石马河右滩地，平均高程16.0m。平原占全镇总面积15%，面积为20.99 km2；水域占2.5%，面积为3.50km2，丘陵山区占82.5%，面积为115.41km2。我镇行政范围面积143km2，其中土地面109.90km2，国营林场33.1km2，共有21个村(居)委会，106个自然村。
（二）气象与降雨
清溪镇属亚热带季风气候区，长夏无冬，日照充足，雨量充沛，温差振幅小，季风明显。1996-2005年年平均雨量为1802mm，最大年降雨量2793.6mm，最小年降雨量1260.8mm。1956-2005年茅輋水库降雨统计分析，多年平均降雨大于300mm的月份有3个月，为6-8月；大于200mm的有5个月，最大多年平均降雨约为6月，降雨量为325.6mm，最大日降雨量为264.7mm，1956-2005年共25年最大日降雨资料统计，降雨量大于200mm以上的年份有5年。从日最大降雨量和月平均降雨量分析可以看出，该区日降雨强度不大，但多年月平均降雨量大。
清溪镇地处亚热带沿海山区，雨量充沛，流域的暴雨既有锋面雨，也有台风雨，且多集中在每年4-9月份，锋面雨主要出现在4-6月，降水范围大、历时长、强度小。7-9月为后汛期，台风降雨活跃，降水范围小、历时短、强度大，台风雨一般出现在7-9月份。一次暴雨持续时间多在三日之内，以一日为主。最大一日降雨量367.8mm，风向多为南西、南东向，平均风力8级，阵风最大10级。据东莞气象台多年资料统计，多年平均气温23.1℃，最高气温38℃，最低气温0.5℃。多年平均湿度87.5%。
（三）主要河流水系
清溪镇位于石马河右岸，其所有水系均汇于石马河，主要水系为石马河、铁矢岭河、清溪河、厦坭河、二坑水，铁矢岭河与清溪河于清溪镇交汇，境内的铁矢岭河上游有中型茅輋水库控制，厦坭河上游有中型契爷石水库控制，清溪河上游小（一）型清溪湖水库已经于2008年3月建成。
石马河发源于深圳市宝安区的大脑壳山，全流域集雨面积1249km2，河流长88km，在东莞市的面积673km2，长度为64km。河床总落差约70m，比降较大，全河平均为0.51‰，旗岭以上为0.78‰。在东莞市境内的各支流已建成茅輋、虾公岩、契爷石等3座中型水库和小（1）型水库15座，小（2）型水库18座，共控制集雨面积115.31km2，总库容4521万m3。石马河清溪以上集雨面积675km2，其中清溪镇集雨面积138.08km2，清溪石马河河道长6.93km，平均宽80m，河道比降0.7‰。
清溪河发源于清溪林场的长山顶，流域总面积61.58km2，河道全长20.58km，最大支流为铁矢岭河，清溪河和铁矢岭河下游穿越清溪镇区，交汇后于聚富新村处汇入石马河。清溪河主要支流杨梅坑河道建成的清溪湖水库，坝址以上河长5.30km，河流加权比降55.8‰，坝下河道至铁矢岭汇合口长河道平均宽30m，铁矢岭河汇合口以上水质优良。茅輋水库坝址以下的铁矢岭河至干流汇入口河长5.54km，河道平均比降3.5‰，有污水排入，该河为半山区河流，河道弯曲，铁矢岭河河道平均宽25-40m，清溪湖水库以上集雨面积14.01km2，茅輋水库以上集雨面积19.30km2。
厦坭河源于清溪镇与惠州市交界的亚公山，经清溪镇九乡村，进入契爷石水库，厦坭河上游连接契爷石水库溢洪道，下游连接青湖科技产业园排洪渠，上游建有契爷石水库，于塘厦石岭口穿东深供水渠，汇石马河，流域总面积45.36km2，河长18.90km，干流平均坡降6.9‰。契爷石水库以上集雨面积为17.6km2，水库以上河流长5.6km，干流平均坡降11‰，水库以下河流长13.61km， 河道平均宽20m，平均坡降为7.3‰。该河为塘厦和清溪二镇共有，上游清溪段契爷石水库以下长5.31km。
二坑水为大坑水库和三坑水库排洪道汇合后的人工渠道，以三坑水为主，上游建有三坑水库，大坑水为较大支流，上游建有大坑水库，集雨面积16.03km2，河道长9.4km，该河流经清溪镇区后于清溪客运站处入石马河，三坑水库以下河道比降3.8‰，河平均宽8.0m。
（四）区域地质
清溪镇内地形山势雄伟，多高山峻岭，三面多座山峰环绕，植被茂盛，岩石裸露头很少。本区位于粤东北高要－惠来断裂带的紫金－惠阳凹陷断裂带中，东西向高要－惠来断裂带横贯本区，具有较为复杂的构造背景，构造行迹主要有褶皱和断裂。区内水系较发育，以山涧河流为主，侵蚀作用强烈，区间河流一般为雨源型河流，径流量多少随雨量而变化。本区地下水可分为孔隙潜水和基岩裂隙水，镇区为冲积坡残积缓坡阶地，且为受侵蚀切割的地形。本区地层较发育，分布范围颇广，地层区划属华南地层区东江分区,主要为侏罗纪，泥盆纪和第四纪地层等，根据岩性和岩石组合特征的差异，分述如下：
1、第四系地层－陆丰组（QL）
主要是陆丰组的灰白、灰黄色砂卵砾石及粘性土，厚度一般为0～3.4m，为河流冲积相沉积，构成河流一级阶地，其河流二元结构。局部河流分布有灰～灰黑色粘性土、泥炭土及腐殖质和粉细砂等。该组与下伏西南镇组呈整合接触，不整合于基岩之上。
2、侏罗纪地层
A南山村组粗面质（含角砾）塑性岩屑熔结凝灰岩或熔结凝灰岩夹少量凝灰质泥岩。该组角度不整合于中－晚侏罗式地层之上，为白垩世花岗岩所侵力。
B塘厦组，灰色－紫红色粉砂岩，粉砂质泥岩，砂岩，粉砂质泥岩面层，长石石英砂岩等。该段发育水平层理，水平纹理，透镜状层理，属浅湖相沉积。
3、泥盆纪地层
A大赛坝组、灰色细粒长石英砂岩，粉砂岩，粉砂质泥岩互层。该组水平层理发育，砂岩以石英砂岩为主，属滨浅海沉积。
B帽子峰组石角嘴段，灰色细砾长石石英砂岩、粉砂岩、粉砂质泥岩及少量硅质岩。帽子峰组沉积环境为湖坪相，为水平层理，韵律层理，压扁层理沉积构造。
4、晚白恶世地层
为细粒黑云母钾长花岗岩和细粒斑状黑云母二长花岗岩，另外，部分地区还分布有花岗岩脉、花岗斑岩脉、花岗闪长岩脉和闪长岩脉。
根据《中国地震区划图》，清溪镇地震基本烈度为Ⅵ级，设计基本地震加速值为0.05g。
（五）社会经济概况
我镇共有21个管理区，106个自然村，13个工业区，总面积106.8km2，2007年全镇常住户籍人口3.33万人，外来人口38.40万人，总人口41.73万人，共有21个村（居）委会。
生态环境优美，城镇配套设施完善。先后被定为“国家社会发展综合实验区”、“全国小城镇建设试点镇”和“全国综合改革试点镇”，并获得“全国造林绿化百佳镇”、“全国外资企业出口创汇十强乡镇”和“国家卫生镇”等荣誉称号。
六、防洪排涝现状及存在问题
（一）历史洪涝灾害
我镇洪水出现时间与暴雨出现时间相一致，大多发生在4-9月份。坝址以上流域内河床坡降较陡，汇流时间短，洪水陡涨陡落，洪水历时大多在1-2天以内。
我镇为三面环山，一面环水，经常受洪涝威胁，坡水汇流时间短，洪水陡涨陡落，洪水历短。镇内多处低洼地和渠道排水不畅，一般暴雨就成灾，工厂和民房遭水侵，造成严重损失，每年都有5～6次。
（二）防洪除涝体系现状及存在问题
1、防洪除涝体系
我镇防洪排涝体系基本建立，建成了一批较强防洪能力的骨干工程，上游由茅輋、契爷石和清溪湖、大坑、三坑等15座水库调控，镇境内由石马河、清溪河、厦坭河、二坑水等28条主要河道渠道排洪涝水，镇区内还有较完善的雨水管网，河流水系完全利用地形优势自排，基本免除洪患威胁。
2、防洪除涝体系存在的问题
现有15座水库基本可以发挥防洪作用，5座水库不达标，部分河涌过流能力不够，造成局部洼地排水不畅易涝；水库溢洪渠过流能力不足；个别河道、渠道建筑物阻水，部分河道、渠道淤积，造成防洪除涝体系不能正常发挥作用，大暴雨时造成洪涝灾害。当石马河发生洪水时，汇入河流河涌排水受影响，石马河沿岸低洼地受淹。总之，防洪排涝体系尚不科学合理。
3、防洪排涝工程现状及存在问题
（1）防洪工程现状及存在问题
①水库工程
现有15座水库，2座中型，3座小（一）型，10座小型。
A茅輋水库
茅輋水库位于我镇东南5.3km的铁场村，集雨面积19.3km2（上游含土船坑和石船坑水库两座共占5.64km2），是一座兼有防洪、供水综合利用的中型水库。防洪设计标准为100年一遇洪水、2000年一遇洪水校核。汛限水位66.40m，设计水位66.90m，正常库容821万m3，设计库容1041万m3，校核水位69.77m，校核总库容1160万m3。
随着当地经济发展，工业、农业、生活供水量逐年增加，2007年供水量达1053万m3。水库防洪效益更大，保护下游20多万人、0.16万亩土地及镇区企业、学校、经济开发区等。
茅輋水库现主坝长288m，坝顶高程71.20m，坝顶宽8.0m，外坡设二级，平台宽7.0m，高程65.70m，迎水坡度1：2.5，背水坡度1：3。副坝长34m，坝顶高程70.72m；为碾压式均质土坝，主坝坝基于2005年采取了灌浆处理，已不存在渗漏。
溢洪道位于主坝右侧属引渠式，采用有闸宽顶堰式，堰顶高程65.70m，采用QPQ2?5T双吊点式卷扬机独立启闭闸门，分为3孔，每孔净宽6.20m，高1.2m，总净宽18.60m，设计流量255.m3/s。
水库现有输水涵管一处，设在主坝左侧，低涵底高程55.60m，内径1.20m，最大流量10m3/s，管长146.0m。
水库存在问题：A水库副坝高度不足；B溢洪道下游河道断面过水能力不够，下游段渠道老化。
B契爷石水库
契爷石水库位于东莞市清溪镇九乡村，是一座中型水库，于1960年2月竣工，水库集雨面积17.6km2，该水库是一座兼有防洪、供水综合利用的中型水库，坝址以上干流河长为5.55km，平均坡降为1.1‰。现状设计标准为100年一遇洪水设计、2000年一遇洪水校核。汛限水位42.64m，设计水位43.50m，正常库容913万m3，设计库容1040万m3；校核水位44.31m，校核库容1158万m3。
随着当地经济发展，工业、农业、生活供水量逐年增加，现已成为我镇主要水源地。水库保护下游10多万人及数十座工厂，还保护青湖工业园大批“三来一补”企业、学校、经济开发区等。
水库工程由一座主坝、三座副坝、一座溢洪道、一条涵管和一座水电站组成。
水库主、副坝坝顶高程为46.0m，主坝设防浪墙，防浪墙顶高程为46.5m。现主坝总长260m，坝面宽8.00m，迎水坡坡比为1：3，背水坡坡比由上而下分别为1：2.5、1：2.75，反滤体为棱体排水。副坝共三条，坝顶高程均为46.00m，迎水坡及背水坡坡比均为1：2.5，采用网格草皮护坡。第一副坝长80m、最大坝高8.0m，第二副坝长250m、最大坝高7.0m，第三副坝长330m、最大坝高6.0m，主、副坝均采用碾压式均质土坝型式。
溢洪道位于库区大坝右侧300m处，溢流堰采用宽顶堰型式3孔闸门，每闸孔净宽9.4m，总净宽27.6m，采用螺杆式启闭设备。溢洪道底为在原浆砌石基础面上铺盖30cm厚砼底板，边墙采用浆砌石重力式挡土墙，溢洪道陡坡段总长60.6m，坡比1：6，于2005年加固。
输水涵管为内径1.0m钢筋砼管，从1979年建成至今运行良好。
存在问题：水库放水涵管开关室地面过低，容易造成受淹影响水位观测和闸门起吊。
C清溪湖水库
清溪湖水库位于东江流域石马河一级支流清溪水的杨梅坑河，坝址位于我镇区北部杨梅坑，距镇中心约3 km。集雨面积14.01km2，水库总库容936 万m3，属于小（一）型水库。水库按50年一遇超标准洪水设计，1000年一遇洪水标准校核。正常水位81.00m，正常库容857.00万m3，设计洪水位81.19m，设计库容870.3 万m3，校核洪水位81.93m，校核库容936万m3。由于该水库位于我镇中心上游，加之水库主坝长度达1000米，最大坝高达29.3 m,虽下游有清溪河排洪，但其对我镇的防洪重要性非同小可，必须高度重视。水库枢纽由一座均质土坝、溢洪道、排水涵管组成。
水库枢纽工程有主坝一座，主坝长1000 m,最大坝高29.3m，坝面宽15m，坝顶高程83.3m，设防浪墙，属均质土坝。水库溢洪道位于与主坝的左肩。溢流堰采用宽顶堰型式，分3孔，每闸孔净宽8m，溢流净宽24 m。采用钢筋砼直拉闸门控制。水库设计洪水最大下泄流量为217 m3/s，校核洪水最大下泄流量297 m3/s。
清溪湖水库为新建成水库，由于未全面竣工验收和交付使用，目前水库管理机构尚未成立，水库建设指挥部负责防汛工作。
D三坑水库
三坑水库位于我镇上元村委会以北，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（一）型水库，集雨面积5.3km2。水库按100年一遇超标准洪水设计，1000年一遇洪水标准校核。正常水位87.61m，正常库容351.24万m3，设计洪水位88.16m，设计库容370 万m3，校核洪水位88.47m，校核库容380万m3。由于该水库距离清溪镇中心区近，加之水库地势高企，故三坑水库的安全对我镇中心区，尤其对镇政府、公安分局和医院构成直接的威胁。水库枢纽由一座均质土坝、有闸控制溢洪道、一条涵管组成。
水库枢纽工程有主坝一座，主坝最大坝高34.0m，属均质土坝，水库溢洪道位于与主坝的左肩连接的山体左侧，坝面长度150.0m，坝面宽7.5m（不含防浪墙宽0.5m），坝顶高程92.21m，设防浪墙顶高程92.71m。
溢流堰采用宽顶堰型式3孔闸门，每闸孔净宽4.2m，总净宽12.6m，采用钢筋砼直拉闸门控制。水库正常水位87.61m，相应下泄流量37.74 m3/s，设计洪水位88.16m，相应下泄流量60.09m3/s，校核洪水位88.47m，相应下泄流量73.36 m3/s，汛期允许最高水位87.41m。
三坑水库存在的主要问题有：
a溢洪道距离管理室太远，路途不够方便，不利泄洪控制；
b溢洪道采用挑流消能，对左岸山体产生冲刷，影响山体的稳定性，必须加以加固处理；
E大坑水库
大坑水库位于我镇松岗村委会以北，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（一）型水库，集雨面积3.15km2，属于小（一）型水库。水库按50年一遇标准洪水设计，设计洪水位48.53m，500年一遇洪水标准校，核校核洪水位49.05m。水库总库容130万m3,正常库容89.35万 m3? , 受益镇区主要为清溪镇，捍卫下游面积1500亩，人口3.0多万人及清樟公路，清凤公路，对莞深公路，广深铁路均有一定的影响，由于水库距离我镇中心区近，洪水对镇中心区构成直接的威胁。
水库枢纽工程有均质土坝一座，坝面长度350m，坝顶宽7.5m（不含防浪墙宽0.5m），坝顶高程51.15m，防浪墙墙顶高程51.65m。主坝最大坝高18m，为属均质土坝，迎背水坡为1：3。设副坝一座，长度为150m，最大坝高7m，坝顶高程51.15m。
水库溢洪道位于主坝的右肩，净宽6m，无闸门控制，堰底高程为47.15m，最大下泄流量51.70m3/s。
现建有一条钢筋混凝土输水涵管，涵管内径1.0m，洞底高程37.15m，最大泄量6m3/s，涵头改造于2006年进行重建。
该水库可以正常运行，存在的主要问题：副坝筑坝土质较差，防渗性能低，迎水坡为浆砌石护坡，防渗性能不足，目前已计划进行砼护坡加固处理。
②10座小（二）型水库
A河坑水库
河坑水库位于我镇青皇村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积1.3km2，总库容60万m3，正常库容51.24万m3，水库现有主坝一座，副坝一座，溢洪道一座，放水涵管一座，设计洪水标准20年一遇，校核200年一遇，水库捍卫下游2万多人口，捍卫青湖工业区数十家企业。
主坝：主坝为均质土坝，总坝长150m，最大坝高13m，坝面宽3.5m，坝顶高程81.28m，迎水坡为1：2.5干砌石护坡，勾缝，背水坡坡比1：2.5，护坡草皮质量较差。副坝：总长度13m，最大坝高8m，坝顶高程81.282m，砼迎水坡护坡。
溢洪道：溢洪道净宽7.0m，进水口高程为78.94m，最大排洪流量为39.10m3/s。
放水涵管：涵管为钢筋砼压力管，内半径0.5m，外半径0.7m。进水口高程69.75m。斜拉式开关。最大泄洪流量5.6 m3/s。
该水库可以正常运行，复核基本达标，但没有安全鉴定。
B冷水坑水库
冷水坑水库位于我镇罗马村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积4.1km2，总库容30万m3，正常库容21.5万m3。水库始建于1983年9月，设计洪水标准20年一遇，校核200年一遇。水库捍卫下游2000多人口，水库失事直接对罗马村构成重大影响。
主坝：主坝为浆砌石拱坝，总坝长35.0m，最大坝高21.1m，坝面宽1.6m，坝顶高程142.62m。坝中间位置设实用型溢流堰，堰顶高程139.32m，净宽8m，最大泄流量为56.7m3/s。放水涵管为钢管，内半径0.8m，进水口高程126.5m，最大泄洪流量4.50m3/s。
该水库可以正常运行，复核基本达标，但没有安全鉴定。
C正坑水库
正坑水库位于我镇九乡村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积0.8km2，总库容40万m3，正常库容31.15万m3。设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为500年一遇。水库捍卫下游1万多人口，水库失事对我镇九乡村构成直接影响。
水库有主坝一座，溢洪道一座，放水涵管一座。
主坝：主坝为均质土坝，总坝长230m，最大坝高15.5m。坝面宽8m，坝顶高程81.256m，前后坝坡均为1：2.5，迎水坡为砼护坡，背水坡铺台湾草皮。
放水涵管：涵管为钢筋砼压力管，内半径0.5m，塔式开关室，螺杆式起吊设备。最大泄水流量为5.8m3/s。
溢洪道设于坝的左肩，净宽5m，陡坡段为1：4，浆砌石边墙，砼护底，消力池总长11.0m，深1.2m，最大排洪流量为80 m3/s。
该水库可以正常运行，复核基本达标，但没有安全鉴定。
D土船坑水库
土船坑水库位于我镇铁场村，集雨面积1.89km2，总库容20万m3,正常库容13万m3。水库现有主坝一座，溢洪道两座，放水涵管一座。设计洪水标准20年一遇，校核200年一遇。水库捍卫下游4000多人口。
主坝：主坝为均质土坝，总坝长200m，最大坝高23m。坝顶宽7.5m，坝顶高程116.76m，迎水坡为1：2.5干砌石护坡，未勾缝。背水坡坡比1：2.5，中间设二级平台，护坡草皮质量较差。
溢洪道：原溢洪道净宽4m，设在坝左肩。2001年加建第二条溢洪道，净宽8m，进水口堰底高程均为113.62m，两座溢洪道最大排泄流量可达141.02m3/s。
放水涵管：涵管为钢筋砼压力管，内半径0.4m，进水口高程98.32m，斜拉式开关，最大泄洪流量2.4m3/s。
该水库可以正常运行，复核基本达标，但没有安全鉴定。
E龙眼坑水库
龙眼坑水库位于我镇铁场村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积1.6km2，总库容15万m3（非实测数据，为估计数据）。设计洪水标准10年一遇，校核100年一遇。水库捍卫下游1万多人口。水库失事对我镇铁松村构成直接影响。水库有主坝一座，放水涵管一座。
主坝：大坝为均质土坝，总坝长60m，最大坝高12m，坝顶宽4m，坝顶高程80.66m，前后坝坡均为1：2.5，迎水坡为浆砌石护坡，背水坡一般草皮。
放水涵管：涵管为钢筋预制砼管，内半径0.3m，斜拉式开关设备，最大泄水流量为2.5m3/s。
该水库可以正常运行，但没有达标，也没有安全鉴定。根据最新测算，该水库实际库容不足10万 m3，计划降低为山塘。
F罗坑水库
罗坑水库位于我镇三中村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积1.5km2，总库容60万m3，正常库容44万m3。水库现有主坝一座，溢洪道一座，放水涵管一座。设计洪水标准20年一遇，校核200年一遇。水库捍卫下游1万多人口。
主坝：主坝为均质土坝，总坝长160m，最大坝高13m。坝顶宽3.5m，坝顶高程54.07m。迎水坡为1：2.5干砌石护坡，勾缝。背水坡坡比1：2.5，护坡草皮质量较差。
溢洪道：原溢洪道净宽5.2m，设在坝左肩，进水口高程为51.0m，最大排洪流量为17m3/s。
放水涵管：涵管为钢筋砼压力管，内半径0.5m，进水口高程43.3m，最大泄洪流量5.9m3/s。
该水库可以正常运行，但没有达标。
G龙潭水库
龙潭水库位于我镇罗马村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积1.6km2，总库容14.6万m3，正常库容11.08万m3。设计洪水标准20年一遇，校核200年一遇。水库水主要用于生活用水供给，水库捍卫下游2000多人口。
主坝：主坝为浆砌石拱坝，总坝长40.0m，最大坝高12m，坝顶宽1.6m，坝顶高程139.50m。坝中间位置设实用型溢流堰，堰顶高程136.00m，净宽8m，分两孔。放水涵管为钢管，内半径0.8m，进水口高程129.50m，最大泄洪流量3.2 m3/s。
该水库可以正常运行，现已达标。
H黄泥坑水库
黄泥坑水库位于我镇重河村，集雨面积0.3km2，总库容12万m3，正常库容9.5万m3。设计洪水标准10年一遇，校核100年一遇。水库捍卫下游1000多人口，200多亩农作物。水库有主坝一座，溢洪道一座，放水涵管一座。
水库主坝为均质土坝，总坝长40m，最大坝高12m，坝顶宽4m，坝顶高程79.65m。前后坝坡均为1：2.5，迎水坡为干砌石护坡。背水坡草皮质量较差，设反滤排水棱体。
放水涵管为预制钢筋砼管，内半径0.4m，最大泄水流量为1.5m3/s。
溢洪道净宽3m，浆砌石边墙及护底，最大排洪流量为12m3/s。
目前该水库上有清溪湖水库，下有三坑水库，水库库容小，蓄水有限，原来用以灌溉蓄水的功能大大削弱，加之其地处偏远，交通困难，管理不便，正计划报废处理。
I楼仔水库
楼仔水库位于我镇长山头村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积0.3km2，总库容25万m3，正常库容16.82万m3。现水库有主坝一座，放水涵管一座，溢洪道一座。设计洪水标准为20年一遇，校核洪水标准200年一遇。捍卫下游2000多人口和200多亩菜地。在水库下游1公里处有清樟公路。
主坝：主坝为均质土坝，总坝长70m，最大坝高12m。前后坝坡均采用1：2.5。坝面宽为8m。背水坡坝脚设反滤棱体。
涵管：涵管为钢筋砼压力管，内半径1m，斜拉式开关，最大泄流量为5.5 m3/s。
溢洪道：溢洪道为开敞式，净宽3m，堰底高程为35.86m，最大泄洪流量17.8 m3/s。
该水库可以正常运行，复核基本达标，但没有安全鉴定。
J石船坑水库
石船坑水库库位于我镇铁场村，是一座兼有防洪、供水综合利用的小（二）型水库，集雨面积4.3 km2，总库容30万m3，正常库容21万m3。设计洪水标准20年一遇，校核200年一遇。水库捍卫下游2000多人口，500多亩农作物。水库失事直接对铁场村构成重大影响。
主坝：主坝为浆砌石拱坝，总坝长60m，最大坝高15m。坝面宽1.6m，坝顶高程127.26m。
坝中间位置设实用型溢流堰，堰顶高程123.56m，3孔总净宽15m。
放水涵管为钢管，内半径0.8m，进水口高程111.35m，最大泄洪流量3.9 m3/s。
该水库可以正常运行，复核基本达标，但没有安全鉴定。
（2）河道工程现状及存在问题
我镇防洪排涝基本发挥了地形优势，利用现有河道排水。现有河道比降平均为1‰，流速较快，部分河涌可以满足要求，部分进行了整治，但标准低，不能满足过流要求，局部工程质量差，缺乏统一规划，上宽下窄，侵占河道，跨河桥梁束窄河水断面，阻水严重，部分河涌淤积较重，杂草纵生，部分河段河岸倾倒垃圾，洪水影响行洪，比较明显的有铁矢岭河、厦坭河、大利渠、二坑水，九乡渠等。
A清溪河
清溪河从清溪湖至镇政府段共3.2公里于2008年上半年可完成护岸整治，镇政府至电视台段纳入文化公园建设内容，已于2008年1月完成整治处理。电视台下游至石马河，已作浆砌石护岸，有效地保护着沿河两岸地带。铁矢岭河汇入口左岸护砌长0.285km，右岸护砌长0.525km，也可以保留使用，汇合口以下局部沿岸工厂自行局部护砌，但标准低，护砌质量差。清溪河与茅莗水库水交汇处下游100m处水闸已经废除，电视台往下河道淤积较严重。
B铁矢岭河
铁矢岭河起点为茅輋水库溢洪消力池出口，终点为清溪河汇入口，渠道总长5.3km，现状上游河宽10－15m，下游河宽度15－24m，安全泄量为223.5m3/s。千秋岭至铁矢岭段河道狭窄，最窄河底宽仅5m，河岸与河底高差10m，左岸建满工厂，右岸为道路。文化中心往下至清溪河入口1.5km，均已浆砌石护砌，可以正常使用；而科技路至清凤大道段为天然河道；龙眼坑水汇入口至独树渠汇入口之间0.85m也已整治完好；独树渠入口至副坝渠入口长2.95km，该段河道过流能力明显不足，上游千秋岭两侧河道只有简单护砌，现局部已坍塌，影响了河道行洪，对两岸工厂、居民安全造成威胁。
C厦坭河
起点契爷石水库溢洪道消力池出口，终点为石马河汇入口，河道长6.84km，现状上游20多米宽，至2007年12月，厦坭河从契爷石水库溢洪道至厦泥桥段全长4.3km河道已完成河道整治工作，实现全线畅通，砼护底及护岸。河道安全泄量为154.7m3/s，满足五十年一遇洪水的排洪要求。厦泥桥至塘厦交界处长1.9km段河道为天然河道，曲率大，部分河段厂房侵占河道阻水，由于塘厦厦横桥段渠底高及该河出口东深供水渠阻水，造成该河段在契爷石水库排洪时我镇该段河道洪水受阻，东深供水渠处每年有3次以上水库排洪时渠深下部淹没,严重威胁该渠安全,且下游洪水溢出河道，两岸房屋工厂、菜田受淹。该段河道整治工程已动工建设，预计于年内全面完工。
D三坑水、大坑水、二坑水
大坑水河道防洪工程起点为大坑水库溢洪道消力池出口，终点为二坑水河口，河道长0.6km，河道安全泄量34.9m3/s,渠道现状全部护砌完好，河宽6～8m，过流能力满足五十年一遇要求。
三坑水河道防洪工程起点为清溪湖水库溢洪道消力池出口，终点为大坑水汇入河口，河长2.0km，河道安全泄量87m3/s,河道现状全部护砌完好，河宽5～6m，过流能力满足要求。
二坑水河道工程起点为大坑水与三坑水交汇口，终点为石马河，河道为人工整治河道，河道长3.3km，河道安全泄量29.3m3/s，渠道现状全部护砌完好，平均河宽8m，为大坑和清溪湖水库及区间排洪渠，该渠穿越镇中心，河道过流能力严重不足，暴雨和水库排洪时，沿途工厂、民房、企事业单位受淹，水深最大达1.2m以上，亟待整治。
E九乡水、正坑水和骆坑水
九乡水起点为正坑水与骆坑水汇合口，终点为契爷石水库库尾公路，为人工改线土渠，渠长1.67km，渠宽2～6m，河道安全泄量9.0m3/s，洪水期严重阻水，其下游出口妈祖庙以下局部高地渠底高于上游渠底高程，造成水流不畅，人工后改线穿山段局部过流不足，洪水不能下排，一般暴雨即造成灾害，上游部分厂房和民房受淹，水深最大达1.0m以上。
正坑水起点为正坑水库溢洪道消力池出口，终点为九乡渠起点，渠长2.1km，河道安全泄量13.3m3/s,上游局部为天然渠道，由于中游建厂，该河道分成二股分后又汇合，汇合后渠道为人工护砌河道，下游局部渠道封于房下，九乡桥过流断面不足，成为过流瓶颈，桥边供水管高程底严重阻水。
骆坑水起点为骆坑塘溢洪道消力池出口，终点为九乡渠，渠长2.08km，河道安全泄量6.2m3/s,渠道现状全部护砌完好，河宽平均4.3m，九乡公交车站处渠岸顶高程低，过流能力不满足要求，穿九乡公路的桥和距公路桥30m处的桥，二桥严重阻水，正在改建中。
F罗坑水
罗坑水起点为罗坑水库溢洪道消力池出口，终点为清溪与塘厦交界，河长4.95km，河道穿越镇区，沿岸建满房屋，上游为天然河道，进出口底宽4-6m。经洪水复核天生湖水、百劳坑水满足过流能力，龙潭水、冷水坑水河道出口段不满足过流要求。
龙潭水与罗马路交叉处上游100m向下均浆砌石护砌，护砌长450m，宽约4m，深约2.5m，河道安全泄量为58.2m3/s。
冷水坑下游渠道两侧全部直立浆砌石护砌，长0.72km，河宽约15m，河道安全泄量为97.1m3/s，罗马大道右侧没有护砌。
天生湖中游渠道两侧全部直立浆砌石护砌，长0.78km，河宽约8m，河道安全泄量为36.9m3/s，下游河道为天然河道。
百劳坑水两侧全部直立浆砌石护砌，长1.0km，河宽约14m，河道安全泄量为21m3/s。
（3）排水工程现状及存在问题
①镇区管网排水系统现状
我镇雨水规划以镇为界，管网排水系统分为石马河下游片、二坑水、清溪河片和厦坭河片、罗坑水五大管网排水系统，最终均汇入石马河。清溪河片排水系统以清溪河为排水承泄区；厦坭河片排水系统以厦坭河为排水承泄区，罗坑水片排水系统以罗坑水为排水承泄区。石马河下游片排水系统通过排水管路进入天生湖水、冷水坑水、龙潭水、最后流向为石马河；清溪河片分为清溪河干流片和支流铁矢岭河片。其中：铁矢岭河片为合流制排水系统，厦坭河片排水系统以厦坭河流向为排水主干的敷设方向，沿河敷设雨水主干管，最终将雨水送入厦坭河。清溪污水排水系统目前基本没有建设，大部分为雨污合流制，就近排入河道和沟道。但排污管路及污水处理设施设计完毕，清溪河下游建长山头污水处理厂，已投入使用。
②主要排水渠道现状
A大利渠
大利渠起点为大埔，终点为厦坭河入口，渠长3.33km，河道安全泄量8.5m3/s，原渠为明渠，浆砌石直墙护砌，上、中游渠断面宽3.0m，高2.0m，下游埔星东公路桥断面最窄为1.5m，渠上建厂房，严重影响了排水能力，洪水时出槽，淹没周边民房和工厂。目前大利渠道已经整治，大大提高过流能力，降低了两岸工厂、居民房屋的洪涝灾害的影响。
B三星渠和李有塘渠
三星渠起点为清埔路，终点为厦坭河入口，渠长1.96km，河道安全泄量32.1m3/s，渠道局部河道狭窄，过流能力明显不足，两侧渠道全部工程只有简单护砌，局部采用箱涵，过流断面明显不足，影响了排涝，对两岸工厂、居民安全造成威胁，急需整治。现状渠宽3.5m，为浆砌石直墙护砌，三岔口桥处，上游来水汇集至渠中，一般暴雨漫出路面约0.5m。
李有塘渠为三星渠的一条支流，渠长1.3km，河道安全泄量2.1m3/s，出口0.32km为暗涵，上游护砌0.67km，渠宽1.8m，现状过流能力不满足要求。
C莲塘渠和谢坑渠
莲塘渠起点为清凤大道，终点为罗坑水入口，两侧渠道有块石护砌，现状渠底宽2.5m，渠深2.3m.，河道安全泄量10.8m3/s，过流断面明显不足。
谢坑渠为罗坑水支渠长0.45km，比降9.7‰，河道安全泄量20.5m3/s，两侧渠道有块石护砌，现状渠底宽2.5m，渠深2.3m，过流断面满足要求。
D铁松涵与铁松渠
土桥涵起点为葵清路，终点为铁矢岭河入口，涵长2.33km为箱涵结构，尺寸为1.2X1.5m，渠道安全泄量为37.6m3/s，过流能力满足要求。铁松涵出口以下为铁松渠，铁松渠出口为铁矢岭河，该渠正在进行浆砌石护砌整治长0.8km，渠宽4.0m，过流能力满足要求。
E土桥涵
土桥涵起点为葵清路，终点为厦坭河入口，涵长1.50km，为箱涵结构，其尺寸为2.0X2.0m，涵洞比降5.3‰，安全泄量21.4m3/s，过流能力满足要求。
F九乡支渠涵和新厦渠
九乡支渠为骆坑水支渠，为原规划排污涵，涵长1.24km，入口尺寸1x1.5m，现状洪水时参与排水，为钢筋砼箱涵，底宽1.5～2.8m。
新厦渠为骆坑塘水支流，渠长0.39km，现状渠宽1.6m，安全泄量3.7m3/s，为浆砌石护砌整治，渠道过流满足要求。
第二章? 防汛组织机构及防汛物资储备
镇政府设立清溪镇防汛防旱防风指挥所（以下简称镇三防指挥所），在市三防指挥部和镇政府的领导下，统一指挥本区域防汛抗洪、抢险救灾工作。
一、镇三防指挥所组织机构与职责
镇三防指挥所是镇防汛工作的指挥机构，负责领导、组织辖区内的防汛防旱防风工作。指挥所下设办公室（以下简称镇三防办），是镇三防指挥所的常设办事机构，办公地点设在镇农林水办公室。为有利于防汛工作的开展，镇三防指挥所将全镇防洪体系按村（居）委会划分为二十一个防汛指挥小组，作为防汛抗洪抢险前线指挥机构。
（一）三防指挥所
镇三防指挥所由镇两套班子领导、各有关部门主要负责人组成。总指挥由镇委书记担任，第一指挥由镇长担任、第二指挥由镇委副书记担任，常务副指挥由分管副镇长担任，副指挥由其他镇委委员和副镇长担任，成员包括有关部门单位正职、镇水利所、有关办公室、小（一）型以上水库的主要负责人。
主要职责：贯彻执行有关防洪的法律、法规、方针、政策、指令、指示，领导、组织和统一指挥全镇防汛工作，负责镇三防指挥系统的建设和管理，召开防汛工作会议，研究部署防汛工作，组织防汛安全检查，制定防汛应急预案，检查监督各项防汛措施的执行情况，下达防汛工作决策、指令，组织、动员社会各界参与防汛抢险，发布防汛信息，及时向上级报告防汛工作情况和提出处理意见。
（二）镇三防办
镇三防办是镇三防指挥所的常设机构和参谋本部，办公室设在镇农林水办。办公室主任由农办主任兼任，副主任由镇水利所所长和水利所工程师兼任。
主要职责：负责镇三防指挥所的日常管理工作，了解、收集、掌握、整理和分析气象、汛情、风情、雨情、险情、灾情等三防信息，分析、判断防洪形势，并及时向镇三防指挥所报告，提出具体方案、措施和处理建议，跟踪落实防汛应急预案和各项防汛措施，督促修复处理险工隐患及水毁工程，落实各级防汛机构和抢险队伍，落实三防经费、物资的计划、调配与管理，负责三防通讯和信息系统的日常管理，起草三防指挥所领导的讲话、报告和防汛应急预案、三防工作总结，整理三防工作资料，统一对外宣传报道口径，安排汛期值班，组织防汛抢险学习、培训，具体组织实施三防指挥所的决策、指令。在汛期统一调度和调控全镇水库的水位，确保水库安全。
镇三防办设置技术指导、通讯资料、物资调拨、安全保卫、后勤保障五个工作组，各组成员由水利所和相关部门人员组成。
技术指导组：由水利所工程技术人员组成。主要负责研究判定和控制出现的险情隐患发展，及时拟定工程抢险技术方案，为防汛抢险提供现场指导和技术支持。
通讯资料组：由党政办和农林水办相关人员组成。主要负责汛期通讯联络，做好有关通知、指令的上传下达，收集、整理、汇总和报告防汛抢险工作情况，及时上报各项相关资料，根据镇三防指挥所的授权，适时向媒体和公众发布防汛信息。
物资调拨组：由党政办及镇财政分局相关人员组成。主要负责购置、储备、调配、发送防汛抢险物料和各种器械、工具，为前线防汛抗洪、抢险救灾提供物资保障。
安全保卫组：由公安分局及交警大队、交通分局相关人员组成。主要负责维护社会治安稳定，保卫防洪工程设施安全，非常时期实施警戒、交通管制等，保障防洪抗洪、抢险救灾交通畅通和人员安全。
后勤保障组：由党政办和农林水办相关人员组成。主要负责汛期后勤生活、会务管理、车辆调配、抢险物资运输等，为非常时期派驻前线抢险的防汛抢险突击队员的后勤生活供给提供保障。
（三）各村(居)委会设立防汛指挥小组
防汛指挥小组由属地村（居）委会主要负责人、民兵营长、治保主任等人员组成。
主要职责：贯彻落实防汛工作预案，组织实施镇三防指挥所和镇三防办的决策、指令，负责本指挥小组责任地段的防守、值班、巡逻、抢险，具体部署、落实、组织、指挥人员的紧急撤离和转移安置。
二、镇三防指挥所主要成员单位职责
（一）党政办
负责全镇防洪抢险救灾期间重大事项，涉外信息发布及涉外新闻采访等协调工作，协调各村（居）委会落实防洪抢险措施，组织各村（居）委会防洪抢险突击队集合待命，担任突击抢险任务，协调组织危险地区避险群众的紧急疏散、转移、安置。
（二）宣传教育办
根据镇三防指挥所的授权，协调各媒体单位，及时发布防汛工作信息，做好防洪期间的宣传报道工作；统筹组织医疗、卫生防疫部门做好医疗救护、防疫消毒工作；做好对中小学校师生的防汛安全教育，及时按上级教育部门的通知，做好中小学校的停课工作，确保学生的生命安全。对低洼地区的学校以及存在危险隐患的教学楼、宿舍要督促落实责任人和转移方案。
（三）农林水办
负责组织全镇防洪排涝减灾工程的建设和管理，规划、建设全镇水利应急管理工程，及时收集、整理和反映受灾信息，指导农林牧渔业防汛防旱防风减灾工作和灾后农业救灾、生产恢复。指导灾区调整农业结构，提出农业生产救灾资金的分配意见，负责农业救灾物资的储备、调剂和管理工作。
（四）财政分局
负责组织实施全镇防汛救灾经费预算，及时下拨并监督使用。
（五）经贸办
负责组织调配有关防汛抢险物资。
（六）社会事务办
负责组织、协调全镇洪涝灾害的救灾工作。组织核查灾情，协助发布灾情及救灾工作情况；负责组织、协调灾区救灾及受灾群众的生活救助；管理、分配镇政府及上级政府的救灾款物，并监督检查使用情况；组织开展救灾捐赠、储备救助物资等工作。
（七）规划建设办
负责协调组织建筑施工企业提供一定数量的抢险工程机械备用。联同有关部门组织检查民房、厂房、仓库、校舍、桥梁及在建工地的安全，及时疏散、转移危险地区的群众。负责在建公路、桥梁的防汛工作，在紧急情况下责成项目业主强行清除碍洪设施。
（八）公用事业服务中心
负责市政设施的维护管理，制定市政排水管网排涝方案，检查、落实市政雨水管道的疏通，保障市政排水系统通畅，及时排泄渍水。及时处理道路两旁危险树木，及时改善低洼易浸地区排水设施，做好在建市政工程的临时排水。
（九）外经办
负责协调通知工厂企业转移存放在低洼处的物资以及做好防灾相关工作。
（十）水利所
负责所辖水利工程设施的日常管理，各项设施设备的日常维护，整改、修复险工隐患、水毁工程和薄弱环节。汛期保证人员就位值班，贯彻落实镇三防指挥所的指令，及时向镇三防指挥所和镇三防办报告有关情况,为镇三防指挥所的决策提供抢险技术指导，做好防汛抢险物资器材的储备。为各村（居）委会组织实施防汛抢险提供技术指导。
（十一）武装部
负责组织镇民兵预备役队伍参加抗洪抢险救灾工作，集合、调动民兵预备役抢险突击队，担负突击抢险、救灾、营救受险群众的任务，协助避险群众安全转移。根据镇三防指挥所的请求，协调向驻莞部队、武警申请支援。
（十二）公安分局、交警大队
负责防汛发生突发事件时期的警戒、道路交通管制、巡逻防控、治安管理和安全保卫工作，维护社会秩序和稳定;依法打击蛊惑群众和盗窃、哄抢防汛物资和救灾物品，破坏防汛设施等违法犯罪行为，处置因防洪抢险引发的群体性治安事件;保障防汛期间持有市三防指挥部、镇三防指挥所发放的“通行标志”、“防洪抢险车辆临时通行证”的车辆优先通行，保证抢险交通的畅通;发挥“110”中心平台作用，与有关部门联动，突击救援和协助指挥危险地区群众的转移、撤离。
（十三）消防中队
组织消防人员集合待命，随时参与抢险救援工作，全力救助危难群众。
（十四）国土分局
负责组织监测、预防地质灾害;组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害勘察、监测、防治等工作;编制地质灾害防灾预案，建立群测群防的监测体系。
（十五）供电公司
负责检测、维修或抢修辖区内的输变电力设施，及时排除各种故障，确保正常电力供应，组织抢修人员随时准备执行紧急抢修和架设临时输电线路任务，及时恢复受灾区域供电，确保政府重要部门、三防机构和防汛抗洪、抢险救灾及排涝的优先用电。
（十六）电信分局
维护通讯设备、线路，及时排除故障，确保通讯网络畅通，建立应急机动通讯系统，随时准备执行突击抢修和应急通讯任务，优先保障防洪抢险通讯畅通。
（十七）交通分局
制定、实施辖区内抢险救灾交通运输保障方案，组织应急车辆、船舶等运输工具待命，随时运送抢险人员、抢险救灾物资和紧急转移疏散的群众。协调做好公路及在建公路、桥梁的防洪安全工作。
（十八）清溪医院
负责防汛抗洪、抢险救灾前线和灾区的疾病预防控制、医疗救护，组织医疗救护队伍待命，随时开赴防洪一线，进行现场医疗急救、治病防病。及时向镇宣传教育办公室提供洪涝灾区疫情与防治信息，做好灾区卫生防疫工作，及时检查、监测灾区饮用水源、食品，做好灾区环境消杀，预防和控制疫病的发生和流行。
（十九）各村（居）委会
负责组织实施辖区内小（二）型水库、河道、渠道防洪工程管理，制定本辖区的防汛工作计划，贯彻落实镇三防指挥所及镇三防办的防洪指令，组织抢险、救灾工作，落实本村（居）委会防汛抢险队伍及防汛期间的值班、巡逻、检查，负责辖区内临时转移安置站的管理，转移、安置险区群众，做好洪水善后工作，及时向镇三防指挥所及镇三防办报告有关防汛工作情况。
（二十）其他单位
负责镇“三防”指挥所临时分派的工作。
第三章 预警机制
一、 预警信息
（一）气象水文信息
气象信息由市气象局发布和提供。
镇三防办指定专人接收市三防办、市气象局发布的水情预报预测、水情分析、天气预报，通过三防信息网络、雨量计等收集上游地区和本地的实时水情、雨情资料，做好气象水文信息的传递，及时向镇委、镇政府和镇三防指挥所报送重大水情气象信息，便于领导作出决策，并将信息通报至镇有关部门和各村（居）委会和重点企业、单位。
（二）工程信息
1、镇内河道、渠道信息
当预报将出现暴雨或大暴雨时，镇水利所应加强对镇各主要河道或水浸黑点进行巡查，三防办应在发生较大面积水浸时10分钟内先口头向镇“三防”指挥所常务副指挥汇报，重大险情出现时，镇“三防”指挥所迅速组织所在村抢险，并转移可能受淹处的群众。
2、水库工程信息
（1）水库水位超过汛限水位时，水库管理单位对大坝、溢洪道、输水管等关键部位加强监测，并按照市、镇三防指挥机构批准的洪水调度方案调度，并向市、镇三防指挥机构报告工程运行状况；
（2）水库出现较大险情时，水库管理单位应按水库防洪预案及时向镇三防指挥所报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、险情情况。镇三防办应马上向市三防指挥部报告；镇三防指挥所应立即向水库下游有关村发布预警，并迅速组织处置险情。
（3）当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，镇三防指挥所应立即向市三防指挥部报告，并应及时向受影响的区域发出预警，为群众安全转移争取时间，并按已制定的预案组织群众转移。
（三）洪涝灾情信息
1、洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口和面积以及群众财产、企业单位财产、农林牧渔、水利、交通、电力、电信、市政设施等方面的损失。
2、洪涝灾害发生后，有关部门应及时收集受灾情况，向镇三防指挥所报告。造成人员伤亡和较大财产损失的重大灾情，须于灾害发生后30分钟内上报镇三防指挥所。镇三防指挥所在灾害发生后1小时内将初步情况上报市三防指挥部，核实灾情后续报。
二、预警报警行动
（一）预防预警准备工作：
思想准备。加强宣传，增加全民预防洪水灾害和自我保护意识，做好防大汛的准备；
组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、抢险队伍和预警措施，加强防汛专业机动抢险队伍建设；
工程准备。按时完成水毁工程修复和水利工程建设任务，对存在病险的水库、涵闸、河道等各类水利工程设施实行应急除险加固；对当年新（重）建的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案；
预案准备。镇三防办修订完善各类防洪预案和水库垮坝应急方案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水，针对河道险工险段，还要制订工程抢险方案；
物资准备。按照分级负责的原则，按水利部部颁标准和省、市有关规定的标准储备必需的防汛物料，合理配置，以备急需。在防汛重点部位应增加储备一定数量的抢险物料；
通信准备。充分利用社会通信公网，确保通信设备的完好和畅通。健全水文、气象观测站网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递；
防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信、查落实为主要内容的检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，限时整改；
防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在河道、水库、渠道内建设的非防汛建设项目，需编制洪水影响评价报告，并经市水行政主管部门审批，对未经审批并严重影响防汛的项目，依法强行拆除。
（二）河流洪水预警：
根据各级水文部门向镇三防指挥所报告的水位、流量实测情况和未来洪水趋势，作为预警的依据。
镇三防办应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。
（三）渍涝灾害预警：
当气象预报将出现较大降雨时，镇三防指挥所应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移人员和财产。
（四）山涝灾害预警
辖区内凡有可能遭受山洪灾害威胁的地方，镇国土分局应及早编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点和范围，制订人员安全转移方案。
当气象部门预报将出现较大降雨时，镇三防指挥所应密切注意镇内存在风险的山体，加强观测、加强巡逻，并做好防山涝和山体滑坡的有关准备工作，一旦发现危险征兆，立即通知周边群众，并组织村、组及时做好群众的转移工作。
（五）报警：
市气象台及其属下的气象观测站、市水利工程管理单位、镇水利管理所是我镇洪水灾害的报警部门，负责对我镇突发防汛信息或洪水灾害信息的监测、报警和预测。
（六）接警：
镇三防指挥所负责防汛报警的接警。
（七）处警：
镇三防指挥所在接到洪水灾害预警后，应立即向市三防指挥部报告，镇三防指挥所各成员单位应根据预警级别，做好人员、物资等方面的相应准备措施。
三、预警支持系统
（一）防汛应急预案体系
1、镇三防办负责组织编制和修订《清溪镇防汛应急预案》、《清溪镇防风应急预案》以及《清溪镇各水库防汛抢险预案》? 。?
2、各三防指挥所成员单位，根据部门职责，制定本部门的防汛应急预案。
3、凡经镇人民政府或镇三防指挥所审批的预案，均具有权威性，各有关单位和村（居）委会应坚决贯彻执行。
（二）三防指挥信息系统
1、完善和检查三防指挥信息网络。密切联系市三防办和有关单位，保障信息网络链接，确保汛期信息资源的稳定、安全和畅通。
2、按时按要求完成三防信息资料、水利工程信息数据的定期核实、更新和录入，确保系统中相关信息资料的真实性、准确性、时效性。
（三）公共通信网络
公共通信网络包括电话、手机、传真、电子邮件和短信息等，全镇应建设稳定可靠的公共通信网和采用机动应急通信系统，实现全镇洪水灾害信息及防汛预警信息的交流、互通、传送和共享。
1、机房设置高程选择要尽量能够避免受洪水影响破坏。
2、局间传输采用多路和多手段的措施作为通信保障。
3、储存适当的通信物资器材，保障设置应急通信所需。
4、利用无线电台、应急通信车等通信手段，迅速恢复指定地点的通信。
第四章 应急响应
一、应急响应原则
防汛抗洪、抢险救灾工作按分级受理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，由镇三防指挥所负责组织实施。出现洪水灾害或险情时，镇三防指挥所应第一时间采取紧急措施，防止事态及危害进一步扩大。同时，根据事件的性质和危害程度及时报告市三防指挥部。各村（居）委会、有关部门、单位各负其责，相互配合，保障防汛抗洪、抢险救灾工作的顺利进行。
二、应急响应基本措施
（一）渍涝灾害
1、出现渍涝灾害时，镇三防指挥所要科学、合理指挥调度水利工程和布设排涝设施，开展自排、抽排和抢排，调节河渠水位，保障正常生活秩序。
2、江河防汛形势紧张时，要正确处理排涝与防洪的关系，避免因排涝而增加防洪的压力。
（二）洪水造成山体滑坡灾害
1、洪水造成山体滑坡灾害的应急处理由镇三防指挥所负责。水利所、国土分局、规划建设办、社会事务办和相关村（居）委会、单位要按照职能责任分工做好相关工作。
2、发现洪水造成山体发生变形有滑动趋势时，有关村要及时向镇三防指挥所报告并立即发出警报，需要紧急转移受影响群众时，要立即通知属地村迅速撤离人员。转移受威胁地区的人员，应本着迅速、安全、有序的原则，先人员后财产，先老弱病残后其他人员。
3、出现人员伤亡时，应立即组织人力紧急抢救，必要时报请上级增援。
4、洪水造成山体滑坡灾害时，镇三防指挥所应组织相关部门的专家和技术人员及时开赴现场，加强观测和监控，采取应急措施，防止造成更大损失。
（三）一般险情
一般险情的应急处理，由镇三防指挥所负责，险情较严重时，由市三防指挥所负责，小（一）型以上水库出现险情，要及时报告市三防指挥部。
（四）水库溃坝
1、当出现水库溃坝前期征兆时，防汛责任单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，及时向下游发出警报，并立即报告镇三防指挥所。镇三防指挥所应立即报告市三防指挥部。
2、水库溃坝的应急处理。已宣布成立前线抗洪指挥所时，由前线抗洪指挥所负责，未宣布成立前线抗洪指挥所前，由镇三防指挥所负责。首先应迅速组织受影响群众转移，并视情况抢筑二道防线，控制洪水影响范围，尽可能减少灾害损失。
3、市三防指挥部视情况在适当时机组织实施堵口，调度有关水利工程，为实施堵口创造条件，明确堵口、抢护的行政、技术责任人，启动堵口、抢护应急方案，及时调集人力、物力迅速实施堵口、抢护。
三、应急响应行动
应急响应行动对应洪水灾害预警级别分为四级：Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(很严重)、Ⅲ级(一般严重)、Ⅳ级(一般)。市三防指挥部启动某一洪水灾害预警级别时，镇三防指挥所执行相应预警级别应急响应行动。
（一）Ⅰ级、Ⅱ级应急响应行动
市三防指挥部发布洪水灾害Ⅰ级预警时，镇三防指挥所报请镇委、镇政府决定启动Ⅰ级响应行动，发布防洪动员令，宣布进入紧急防汛期；市三防指挥部发布洪水灾害Ⅱ级预警时，镇三防指挥所决定启动Ⅱ级响应行动。启动Ⅰ级、Ⅱ级响应行动，防汛工作进入全面作战状态，各级应以防汛工作为中心，镇领导到三防指挥所指挥防汛抗洪工作，各级防汛机构人员全部就位。
1、镇三防指挥所行动
（1）宣布启动防汛应急预案，下达启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应行动指令。
（2）镇三防指挥所第一、第二指挥到位，成员按照职责分工立即就位。
（3）召开指挥所领导会议，研究部署防汛工作。
（4）传达、贯彻、执行上级的通知、指示和要求，上报本镇防汛抗洪、抢险救灾工作情况。
（5）指挥本区域防汛抗洪、抢险救灾工作，发布防汛工作紧急通知，下达防汛工作指令，对出现的险情、灾情处置作出决策。
（6）督查各防汛责任单位、防汛责任人落实防汛措施情况。
（7）发布防汛动态信息。
2、镇三防办行动
（1）办公室及各专项工作组人员全部就位，安排昼夜值班。
（2）传达镇三防指挥所指令。
（3）检查跟进各防汛责任单位、防汛责任人落实防汛措施情况。
（4）及时收集汛情、雨情和各种防汛抢险救灾动态信息，随时向镇三防指挥所领导汇报。
（5）对汛情、险情、灾情等信息进行综合整理分析，向镇三防指挥所提出具体的处置措施和建议。
（6）组织实施镇三防指挥所的各项决策、指令。
（7）与各单位保持密切联系，做好防汛信息的上传下达。
3、各村（居）委会行动
（1）村（居）委会领导及有关责任人全部就位，昼夜值班防守。
（2）组织人员对村内低洼易水浸地进行巡查，发现问题立即向镇三防指挥所报告。
（3）部署防汛抢险队伍集合待命，随时投入抢险救灾。
（4）出现险情时，全力组织抢险，并立即报告镇三防指挥所，必要时请求镇三防指挥所增援。
4、各成员单位行动
贯彻执行镇三防指挥所指示，立即到岗履行职责；启动部门应急预案；检查落实岗位责任制。
（二）Ⅲ级应急响应行动
市三防指挥部部发布洪水灾害Ⅲ级预警时，镇三防指挥所决定启动Ⅲ级应急响应行动，防汛工作进入备战状态，各级防汛机构有关工作人员就位，各类防汛抢险队伍就地待命。
1、镇三防指挥所行动
（1）宣布启动防汛应急预案，下达启动Ⅲ级应急响应行动指令。
（2）镇三防指挥所常务副指挥就位。
（3）召集三防办有关人员召开会议，研究部署防汛工作。
（4）传达、贯彻、落实上级的通知、指示和要求，上报本地区防汛工作情况。
（5）督促各防汛责任单位及防汛安全责任人落实防汛措施。
（6）指挥本区域防汛抗洪工作，对出现的险情和问题作出处置决策，下达防汛动员指令。
（7）发布防汛工作信息。
2、镇三防办行动
（1）三防办主任就位，安排昼夜值班。
（2）传达镇三防指挥所的指令。
（3）督查跟进防汛抗洪各项准备工作。
（4）收集整理汛情和有关信息，进行综合整理分析，提出具体措施和建议，报送镇三防指挥所领导。
（5）具体组织实施镇三防指挥所的各项决策、指令。
（6）与各方保持密切联系，做好防汛信息的上传下达。
3、各村（居）委会行动
（1）村（居）委会支部书记就位，昼夜安排人员值班防守。
（2）安排人员在辖区内巡查，清理河渠杂草杂物，本村发现问题立即报告镇三防指挥所。
（3）部署本村防汛抢险队伍集合待命，随时投入抢险救灾。
（4）做好险区群众的安全转移准备工作。
（5）出现险情时，全力组织抢险，并立即报告镇三防指挥所，必要时请求镇三防指挥所增援。
4、镇水利所行动
（1）水利所所长及全体工作人员就位，昼夜值班防守。
（2）水利所工作人员到重点地段巡查，全面检查水利设施，重点监控险工隐患及薄弱环节，发现问题立即向镇三防指挥所报告。
（3）为各村（居）委会及有关单位的防汛抢险工作提供建议和技术指导。
（4）督查河道行洪区清障。
5、其他成员单位行动
启动本部门、单位应急响应行动。
（三）Ⅳ级应急响应行动
市三防指挥部发布洪水灾害Ⅳ级预警时，镇三防指挥所决定启动Ⅳ级应急响应行动，防汛工作进入戒备状态，镇三防水利部门工作人员就位。
1、镇三防指挥所行动
（1）宣布启动防汛预案，下达启动Ⅳ级应急响应行动指令。
（2）指挥部有关领导到位，了解汛情，听取汇报，部署有关工作。
（3）督促各部门、单位及防汛安全责任人落实防汛措施，做好抗洪抢险各项准备工作。
2、镇三防办行动
（1）主要工作人员就位，加强值班。
（2）注意水情变化，及时收集整理水情、气象信息，报告镇三防指挥所领导。
（3）执行市、镇三防指挥机构的通知、指示。
3、镇水利所行动
（1）全体工作人员就位，昼夜值班防守。
（2）派驻各村(居)委会的工作人员到驻点就位，全面检查防守范围内的堤防水利设施，重点监控险工隐患及薄弱环节，发现问题立即向镇三防指挥所报告。
（3）落实防洪水渠等安全措施。
（4）开展河障清理。
4、其它成员单位行动
启动本部门、单位应急响应行动。
四、信息报送、处理和发布
（一）汛情、工情、险情、灾情等防汛信息实行归口处理，分级上报。
（二）防汛信息的报送要快速、准确，重要信息立即上报，若一时难以全面准确把握，先报告基本情况，后抓紧补报详情。
（三）镇三防指挥所将收集到特别重大的汛情、险情、灾情，应即时报告市三防指挥部和镇政府。
（四）镇三防办收集整理防汛信息后，报党政办公室审核，适时向社会公布。