为了防止突发性危险化学品事故发生，并能在事故发生后迅速有效控制处理，真正将“安全第一，预防为主”方针落到实处，确保把事故危害降到最低程度，减少事故对人民生命财产的危害和损失，维护社会安全和稳定，促进经济发展。根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《危险化学品安全管理条例》，结合本县实际情况，制定本应急救援预案。
一、应急救援的目的和原则
（一）使任何可能引起的紧急情况不扩大，并尽可能地排除险情。
（二）减少事故造成的人员伤亡和财产损失，以及对环境产生的不利影响。
（三）使承担抢险、救援的人员和队伍分工明确，各项工作有程序、有步骤，使应急处理工作有条不紊地迅速展开，达到迅速控制危险源，及时抢救受害人员、指导群众防护和疏散的目的。
（四）危险化学品事故应急救援工作实行政府领导、统一指挥、部门分头负责、单位自救与社会救援相结合的原则。
二、应急救援的主要任务
（一）组织查明事故原因，控制抢修危险源；
（二）组织消防灭火、抢救受害人员；
（三）组织群众防护和撤离危险区，维护救援现场秩序；
（四）组织抢救、转移危险化学品及物资设备；
（五）消除危害后果，恢复正常秩序；
（六）组织协调救援的指挥通信、医疗物资、设备器材、交通运输等相关工作；
（七）查明人员伤亡情况，估算危害程度；
（八）调查事故原因和追究事故责任。
三、本县危险化学品基本情况
本县危险化学品涉及生产、储存、经营、运输、使用、废弃处置等多个环节；主要分布于工厂、码头、商场及街面商铺、餐馆、学校等场所；涉及危险化学品品种主要有：汽油、柴油、煤油、氧气、乙炔、石油液化气、油漆、液氯、液氨、烟花爆竹、灭鼠剂及其它危险化工原料等。本县有危险化学品从业单位70家，其中：生产储存单位5家，经营单位65家（其中加油站 21家，加油船17艘、油漆店21家、工业气体经营部3家、烟花爆竹经营1家、灭鼠剂经营2家），液化气储罐站2家，运输车辆5辆。
危化生产企业5家：
嵊泗县精细化工有限责任公司（菜园镇长坑）
嵊泗县天成化工有限责任公司（菜园镇长坑）
嵊泗县飞达液氧充装站（菜园镇石柱和尚干）
嵊泗县幸福机械有限公司制氧厂（菜园镇基湖村）
嵊泗县洋山丰盛液氧充装站（洋山镇小水埠头）
全县列入重大危险源监督管理的有6家单位20个场所。分别是：
嵊泗县精细化工有限责任公司：液氯储存仓库、一氯车间
嵊泗县电力公司泗礁电厂：水管锅炉
浙江物产嵊泗石化有限公司：石柱油库柴油贮罐区
嵊泗县民泰燃气有限公司：石油液化气贮罐区（小菜园）
嵊泗县大洋液化气有限公司：石油液化气贮罐区
中国石油化工股份有限公司浙江舟山嵊泗支公司：菜园油库、基湖加油站、黄龙供应站、南港供应站、大洋供应站、洋山东岙供应站、洋山钥匙供应站、嵊山箱子岙供应站、嵊山西洋湾供应站、乌沙供应站、前卫供应站、壁下供应站、剑门供应站（青沙四村）、花鸟供应站
四、事故类别及处置措施
危险化学品事故主要有泄漏、火灾（爆炸）两大类。其中
火灾又分为固体火灾、液体火灾和气体火灾，主要原因又分为人为操作失误和设备缺陷。
针对事故不同类型，采取不同的处置措施。其中主要措施包括：灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。
五、事故现场区域划分
危险化学品事故根据危害范围分为3个区域：
（一）事故中心区域。中心区即距事故现场0～500m的区域。此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施及设备损坏，人员急性中毒。
（二）事故涉及区域。事故波及区即距事故现场500～1000m的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高，作用时间较长，有可能发生人员或物品的伤害或损坏。
（三）受影响区域。受影响区域是指事故波及区外可能影响的区域，该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险化学品危害。
六、危险化学品事故应急救援组织及职责
（一）县危险化学品事故应急救援领导小组。
县危险化学品事故应急救援领导小组，负责组织实施危险化学品事故应急救援工作。
组长：县政府分管安全生产工作副县长
副组长：政府办主任；县安监局、县公安局主要负责人
成员单位：政府办、县安监局、县公安局、县消防大队、县交警大队、县卫生局、县环境保护局、县经贸委、县交通局、县质监局、嵊泗海事处、县海洋与渔业局、县气象局、县监察局、县委宣传部、各乡镇人民政府。
（二）领导小组职责。
负责全县“预案”的制定、修订；负责组织全县危险化学品事故应急救援预案的演练工作；监督检查各系统、各乡镇应急救援演练；
危险化学品事故发生后，组长或组长委托副组长赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。
（三）成员单位职责。
1、县政府办公室：承接危险化学品事故报告；请示组长启动应急救援预案；通知成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向市委、市政府和县委县政府报告事故和抢险救援进展情况；落实上级领导关于事故抢险救援的指示和批示。
2、县安监局：负责县危险化学品事故应急救援领导小组的日常工作。监督检查各部门、各乡镇危险化学品从业单位制定应急救援预案；组织全县应急救援模拟演练，负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作，组织开展危险化学品事故调查处理。
3、县公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理。
4、县消防大队：负责制定泄漏和灭火扑救预案。负责事故现场扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却；事故得到控制后负责洗消工作；参与遇灾和被困人员的搜救工作；根据事故现场变化情况，及时向事故应急救援指挥部通报信息，并提出建设性处置意见。
5、县交警大队：负责制定交通处置的应急预案。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。
6、县卫生局：负责制定受伤人员治疗与救护应急预案。确定受伤人员专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指定定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材急救药品，组织现场救护及伤员转移；负责统计伤亡人员情况。
7、县环保局：负责制定危险化学品污染事故监测与环境危害控制应急预案。负责事故现场及时测定危险物质的成份和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，确定警戒线，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场遗留危险物质的消除和治理；负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件，并报知环境污染监督检查情况。
8、县经贸委：负责制定应急救援物资供应保障预案，负责组织抢险器材和物资的调配。
9、县交通局：负责制定运输抢险预案。指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训，负责事故现场抢险物资和抢险人员的运送。
10、县质监局：负责制定压力容器、压力管道等特种设备事故应急救援预案，提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案。
11、嵊泗海事处：参与应急反应组织、指挥和协调，负责搜集和传递海上危险化学品运输船舶事故信息和组织实施事故的应急行动，协助县海上搜救中心调动专业和社会资源参与海上清污工作。负责对海上危险化学品运输船舶污染事故的调处工作。
12、县海洋与渔业局：参加海上危险化学品运输船舶事故的抢险工作。
13、县气象局：负责气象保障，为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。
14、县委宣传部：负责做好危险化学品事故统一对外信息发布和报道工作。
15、各乡镇政府：负责制订本乡镇危险化学品事故应急救援预案与实施，并协助有关部门对辖区内危险化学品事故的应急救援工作。
七、应急救援的启动和实施
（一）危险化学品事故报告。
危险化学品事故发生后，事故单位必须立即做到：
1、事故发生时，应积极快速全力组织自救，配合事故应急救援指挥机构做好应急救援工作，提供事故现场情况、对周边环境可能造成的影响和事故可能产生的后果等，同时提供必要的救援设备工具。
2、立即拨打110、119报警，同时如实报告行业主管部门和当地乡镇人民政府。
3、在二十四小时内写出书面报告，报送上述部门。
4、事故报告应包括以下内容：
a、发生事故的单位、时间、地点；
b、发生事故的类别（火灾、爆炸、有毒物质的大量泄漏等）、危险化学品名称；
c、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
d、事故原因、性质的初步判断；
e、事故抢救处理的情况和采取的措施；
f、周边情况及需要有关部门和单位支援的人员、设备、器材等协助事故抢救和处理的有关事宜；
g、事故的报告单位、报告人和报告时间。
5、严格保护事故现场，妥善保存现场重要痕迹、物证。
（二）现场救援专业组的建立及职责。
接到报告或报警后，各乡镇、部门应立即报告县委办、政府办，同时报县安委办。由政府办迅速向领导小组汇报，指派应急总指挥，成立现场指挥部，根据事故实际情况，成立救援专业组。
事故发生后，一般情况下指挥部下设危险源控制组、消防组、医疗救护组、安全疏散组、安全警戒组、环境监测组、物资供应及后勤保障组、专家咨询组等八个小组。
1、危险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，并根据危险化学品的性质立即组织专用防护用品及专用工具等。该组一般由专业防护队伍、消防队伍和事故单位人员组成。该组人员应具有较高的专业技术水平，并配备专业的防护和急救器材。该组由县消防大队负责。
2、消防组：负责现场灭火、设备容器的冷却、喷水隔爆、搜救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。由企业专职、义务消防人员和当地公安消防队伍组成。该组由县消防大队负责。
3、医疗救护组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。由指定的具有相应能力的医院和事故乡镇医院共同组成。该组由县卫生局负责。
4、安全疏散组：负责对现场及周围人员进行防护指导、疏散人员、现场周围物资的转移。一般由公安干警、当地政府人员和事故单位安全保卫人员组成。该组由县公安局负责。
5、安全警戒组：负责布置安全警戒、禁止无关人员和车辆进入危险区域、在人员疏散区域进行治安巡逻。该组由县公安局、县交警大队等组成，由公安局负责。
6、物资供应组：负责组织抢险物资的供应，组织车辆运送抢险物资和人员。由县经贸委、县交通局和当地政府部门组成。该组由县经贸委负责。
7、环境监测组：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险区域范围和危险物质的成份及其浓度，对事故造成的环境影响做出正确评估，为指挥人员决策和消除事故污染提供依据。负责对事故现场危险物质的处置。该组由县环保局负责。
8、专家咨询组：负责对事故应急救援提出应急救援方案和安全措施，现场指导救援工作，参与事故的调查分析并制定防范措施。该组由各方面的专家组成，由县安监局负责。
（三）应急救援的实施。
1、调集车辆和各专业队伍、抢险设备迅速赶赴事故现场。
2、事故发生单位指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故救援现场。
3、指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域和事故控制具体实施方案，布置各专业救援队伍任务。
4、专家咨询人员到达现场后，迅速对事故情况作出判断，提出处置实施办法和防范措施。事故得到控制后，参与事故调查及提出防范措施。
5、各专业救援队伍服从现场指挥人员的指挥，采取必要的个人防护，按各自的分工展开处置和救援工作。
6、事故得到控制后，由专家组成员和环保部门指导、消防部门进行现场洗消工作。
7、事故得到控制后，由县安监局决定应妥善保护的区域，组织相关机构和人员对事故开展调查和救援工作。
8、由于事故扩大，自身力量不能进行救援的，由县政府立即向市政府办公室报告，请求市危险化学品应急救援指挥部给予支持，同时协调驻军、武警部队参与应急救援工作。
八、应急救援的演习
定期组织事故危险目标可能发生的事故进行模拟演习。
（一）发生火灾、爆炸事故的模拟演习。
主要演习火灾控制，周围容器的隔热降温保护，受伤人员的搜救，及安全警戒区的设立等。
（二）发生火灾、爆炸事故且存在大量有毒危险化学品泄漏的模拟演习。
主要演习专业救援队伍防护器材的使用，火灾控制，现场环境状况测定，周围容器的隔热降温保护，受伤人员的搜救和现场急救救援，人员疏散、撤离及安全警戒区的设立等。
（三）发生同时具有火灾、爆炸、有毒危险化学品大量泄漏事故的模拟演习。
主要演习专业救援队伍防护器材的使用，点火源的控制，现
场环境状况的测定，泄漏区域防爆隔爆保护，泄漏点堵漏，中毒人员的搜救和现场急救救援，人员疏散、撤离及安全警戒区的设立等。
模拟演习必须与企业的应急救援预案一起演习，演习前要制定周密的演习计划和程序，检查演习所需的器材、工具，落实安全防范措施，对参与演习的人员进行安全教育等。
九、其他事项
（一）本预案是作为危险化学品事故发生后，县政府及有关职能部门实施救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。
（二）各乡镇、有关部门和单位应当根据本预案，结合各自的实际情况，制定本乡镇、本部门、本单位危险化学品事故应急救援预案，并根据危险化学品事故的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充和完善。加强宣传教育工作，使相关人员熟悉、掌握预案的内容和相关措施，提高全社会预防危险化学品事故的意识和采取有效的防范措施。
（三）存在重大危险源的单位应该组织配备专业抢险、救援队伍及救护设备设施，承担本单位危险源发生事故时的抢险、救援工作；组织专业人员对危险源进行普查、识别、整理、确认、列出危险源；编制事故应急救援预案。
（四）发生重特大事故时，本预案与《嵊泗县重特大事故应急救援预案》一并执行。