张家港市危险化学品重大道路运输事故应急救援预案

为确保在重大危险化学品道路运输事故发生后能迅速有效地控制处理，最大程度地保障人民生命、财产安全，根据《张家港市突发公共事件总体应急预案》，特制定《张家港市危险化学品重大道路运输事故应急救援预案》（以下简称预案）。

危险化学品重大道路运输事故应急救援在市政府的统一领导下开展工作，事故发生单位及其相关部门和辖区镇协同配合。置本着对社会稳定和人民生命、财产高度负责的精神，按“先控制、后处”和“救人第一”的原则在最短时间内消除灾害。

凡在我市境内，因危险化学品道路运输造成重大事故的应急救援。

（1）在我市境内发生的重大危险化学品道路运输造成火灾、爆炸、泄漏，造成人员伤亡、环境污染或经济损失严重的事故。

（2）市应急指挥委员会认为有必要启动应急救援预案的。

（1）坚持救人第一的原则。要坚持救人胜于救灾的方针，用各种方法积极组织抢救受伤人员。

（2）坚持果断处置的原则。救援行动中要做到接警快、到达现场快、救援展开快、处置方法准确、果断、有效，把危险和损失减少到最低限度。

（3）坚持协同配合的原则。各相关部门和当地镇（管理区）发挥各自职责全力投入救援，无条件服从指挥部的指挥。

根据《张家港市突发公共事件总体应急预案》的有关要求，在发生危险化学品重大道路运输事故时，市应急指挥委员会办公室（以下简称市应急办）、市应急指挥中心应迅速通知相关部门成立市危险化学品重大道路运输事故应急救援现场指挥部（以下简称现场指挥部），负责统一组织和指挥危险化学品重大道路运输事故的现场应急救援工作。现场指挥部总指挥由由市安全生产监督管理局局长担任。现场指挥部下设警戒保卫组、灾情处置组、交通运输组、医疗救护组、物资供应组、环境监测组、专家顾问组、善后处理组共8个救灾小组。

（1）负责执行市应急指挥委员会的命令，统一指挥一线救援工作；

（2）组织协调各部门展开救援工作，并及时向市应急指挥委员会汇报救援情况；

（3）制定、实施现场救援方案，组织现场人员抢救；

（4）组织确定事故现场的范围，实施必要的交通管制和强制措施;

（5）负责发布和解除应急救援命令和信号；

（6）及时反馈现场信息，核实现场人员伤亡和经济损失情况，向市应急指挥委员会提供决策依据；

（7）负责审定对外发布的事故信息；

（8）根据事故应急救援的需要，紧急指挥调度供水、供电、车辆、物资及通信等部门人员和装备。必要时,可向市委、市政府或上级部门请示在人员、技术、物资等方面予以支持和配合。

（1）警戒保卫组：负责事故现场的安全保卫，治安管理和交通疏导工作，组织营救受伤人员，组织疏导和撤离或采取其他措施保护危险区域内的其他人员。根据事故现场情况，设置警戒区，严格控制进出人员和车辆，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者及有关人员采取监控措施。

（2）灾情处置组：负责现场指挥抢险救灾队伍、实施抢险救灾工作，第一时间赶赴现场，将事故伤者转移到危险区域以外；在事故原因及事故车辆所载的危险物品性质特征未明的情况下，采取一切必要手段有效控制事故灾害的蔓延，待环境监测组对危险物品的性质特征进行采样分析后，再采取正确的施救方法，直至完全控制灾情。

（3）交通运输组：负责协助警戒保卫组疏散车辆，及时查明事故车辆、驾驶员、押运员以及车属单位的运输资质情况；对事故车辆装载化学危险品驳载、转移，妥善处置事故车辆。

（4）医疗救护组：负责组织抢救队伍，利用各种医疗设施抢救伤员，及时提供救护车辆和急需品；针对事故对人体、动植物、土壤水源、空气造成的直接危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施。

（5）物资供应组：根据危险化学品道路运输事故类别，协调有关部门及有关镇（管理区）、村或企业提供各类应急装备器材，包括后勤保障工作。消防车辆、防化服、氧气呼吸器等由消防大队负责提供；救护车辆、氧气袋、喷淋洗眼及急救药品等由卫生局负责提供；事故车辆驳载、转移等工具有交通局提供；具体物资品种和数量由现场指挥部会同各责任单位确定。

（6）环境监测组：负责对事故现场被污染的土壤、水源、空气等进行及时采样，及时提供确切的环境破坏程度指数，为正确救援和防止扩散提供详实依据。

（7）专家顾问组：负责提出相关处置措施，解决救援过程中的问题，当好现场指挥部的参谋。

（8）善后处理组：协调民政局、总工会、劳动和社会保障局、保险公司及其他相关部门，做好事故善后处理工作。

危险化学品重大道路运输事故应急救援指挥系统。

危险化学品重大道路运输事故发生后，应以最快的速度，最佳的手段减少和避免事故的扩大及不必要的人员伤亡和经济损失。相关部门及各镇（管理区）需密切配合，提供必要的援助装备及紧急调用的物资、设备、人员和可用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。凡接到物资供应组下达的任务后，应迅速及时的将所需物资送达指定地点。各抢险救灾物资供应责任单位应储备足够的抢险救灾物资，加强维护和保养，确保设备设施的完好有效。各危险化学品道路运输企业应储备必要的抢险救灾物资，并根据企业规模组建应急分队，协助做好抢险救灾工作。

应急指挥中心接到事故报告后，接报人应及时记录事件发生的时间、地点、现场情况、人员处理情况，并在核实事故报告的基础上，迅速报告市应急办。市应急办立即将事故情况向市应急指挥委员会主任委员、常务副主任委员报告，认为符合预案启动条件的，由市应急指挥委员会主任委员下令立即启动《预案》，市应急指挥中心得到指令后马上电话通知抢险救援相关部门和事故发生所在镇（管理区）政府。抢险救援人员接到通知应立即赶赴事故发生地，市安监局应迅速组织有关人员赶赴事故现场成立现场指挥部。先期到达的救援人员及时采取现场保护措施，立即开展抢险救援工作。各应急救援相关部门到达现场后，要迅速整理人员和装备，并立即向现场指挥部报告，已经参与应急救援工作的成员单位在现场指挥部成立后立即向现场指挥部汇报现场情况。现场指挥部统一组织和开展应急救援工作，根据事故现场状况要求各救灾小组按照《预案》规定各司其职，执行现场指挥部的各项命令，以最快的速度进入事故应急救援区域，实施事故应急救援任务。

如现场指挥部确认事故态势严重不能得到有效控制，超出我市应急救援能力，符合重大事故上报范围的，应立即向市应急指挥委员会报告，市应急指挥委员会再向上级政府进行报告，并请求上级政府给予应急救援指示和支援。我市原有救援人员积极配合、服从上级政府、部门开展应急救援行动。

（1）防护：做好自身防护，凡是进入危险区的人员均实施一级防护，凡留在现场处置的人员也必须达到最低防护等级。

（2）询情：警戒保卫组和灾情处置组负责询问事故相关人员，现场勘察，查明有关泄漏物质、时间、部位、形式、已影响范围、周边影响情况、初步处置措施等一系列情况。

（3）侦检：灾情处置组、医疗救护组、环境检测组具体负责搜寻被困人员；使用仪器测定泄漏物质浓度、扩散范围；确认道路环境、存在的险情；确定攻防路线、阵地；现场及周边污染情况等。

（4）救生：医疗救护组负责组织救生小组，携带、配备相关器具设备进入危险区域，采取有效措施将遇险人员转移，并对获救人员进行登记和标识，转移急救人员到医疗部门等。

（5）展开：警戒保卫组、物资供应组、专家顾问组具体负责设置警戒范围，调集应急物资，提出相关灾情处置措施。

（6）堵漏：灾情处置组根据现场情况进行分析和研究，及时制定堵漏方案，切断泄漏源。

（7）清理：交通运输组负责将事故车辆装载化学危险品的驳载转移，将事故车辆拖离现场，并将现场清理出的危险品处置废弃物运送到指定地点。

10.1.1 发生泄漏处置

（1）首先应查明泄漏物质的品名、性质，危化品泄漏的原因、设施等状况，制定相应的抢险措施。

（2）救援人员应当根据危化品的危险特性，配备必要的个人防护用品、器具。易燃易爆物质的泄漏，应配备防静电防护服、工具，严禁火种，切断电源，禁止车辆进入；不得使用手机等通讯设备（防爆通讯设备除外）。有毒物质的泄漏，应配备防毒面具、空气呼吸器，专用防护服。腐蚀性液体的泄漏，应当配备防酸服，防护面具、目镜。

（3）事故现场应设立隔离区，在该区域内除事故抢险人员外，其他人员不得进入；根据事故情况和事故发展，确定事故波及区域人员的撤离。根据事故发生的部位、物质的性质、泄漏原因等，采取相应的控制措施，选用合适的材料和方法堵漏，切断或控制泄漏源。

（4）根据泄漏部位，确定堵漏措施。

（5）泄漏物质的处置：防止泄漏物质扩散，用砂土等筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点，然后把泄漏出的物料抽入槽车内。当泄漏量小时，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。气体的泄漏只能采取稀释的办法。

（6）稀释与覆盖：向有害物蒸气云喷射雾状水，加速气体向高空扩散。对于可燃物，也可以在现场施放大量水蒸气或氮气，破坏燃烧条件。为降低物料向大气中的蒸发速度，可用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发。

（7）有毒有害泄漏物如流入居民用水内河、农田、长江引起水污染及农作物危害，应及时通知环境监测、海事部门，迅速赶赴事故现场，参加应急救援抢险。

（8）泄漏废物处置，将收集的泄漏物运至废物处理场所处置。用消防水冲洗剩下的少量物料，冲洗水排入污水系统处理。

10.1.2 车辆发生火灾、爆炸处置

（1）应迅速查明燃烧范围、燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险特性、火势蔓延的主要途径，燃烧的危化品及燃烧产物是否有毒。

（2）进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散人员应有针对性地采取自我防护措施，如佩戴防护面具，穿戴专用防护服等。扑救人员应占领上风或侧风阵地。

（3）正确选择最适合的灭火剂和灭火方法。火势较大时，应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。

（4）先控制，后消灭。针对危化品火灾的火势发展蔓延快和燃烧面积大的特点，采取统一指挥、堵截火势、防止蔓延、分割包围、重点突破、速战速决的灭火战术。

（5）对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退的情况，应按照统一的撤退信号和撤退方法及时撤退。

（6）装运易燃液体处置：

10.1.2.1 首先应切断火势蔓延的途径，冷却和疏散受火势威胁的槽罐和可燃物，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。如有液体流淌时，应筑堤拦截漂散流淌的易燃液体或挖沟导流。

10.1.2.2 及时了解和掌握着火液体的品名、比重、水溶性以及有无毒害、腐蚀、沸溢、喷溅等危险性，以便采取相应的灭火和防护措施。比水轻又不溶于水的液体（如汽油、苯等），可用普通蛋白泡沫或轻水泡沫扑救。用水冷却罐体。比水重又不溶于水的液体（如二硫化碳）起火时可用水扑救，也可用泡沫，用水冷却罐体。具有水溶性的液体（如醇类、酮类等），用抗溶性泡沫扑救，用水冷却罐体。

10.1.2.3 扑救毒害性、腐蚀性或燃烧产物毒害性较强的易燃液体火灾,扑救人员必须佩戴防护面具，采取防护措施。对特殊物品的火灾，应使用专用防护服。考虑到过滤式防毒面具防毒范围的局限性，在扑救毒害品火灾时应尽量使用隔绝式空气面具。

10.1.2.4 扑救原油和重油等具有沸溢和喷溅危险的液体火灾，必须注意计算可能发生沸溢、喷溅的时间和观察是否有沸溢、喷溅的征兆。一旦现场指挥发现危险征兆时应迅即作出准确判断，及时下达撤退命令，避免造成人员伤亡和装备损失。扑救人员看到或听到统一撤退信号后，应立即撤至安全地带。

? 10.1.2.5 遇易燃液体槽罐泄漏着火，先切断火势蔓延方向，迅速准备好堵漏材料，然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或雾状水等扑灭地上的流淌火焰,为堵漏扫清障碍，其次再扑灭泄漏口的火焰，并迅速采取堵漏措施。

10.1.2.6 火灾扑灭后仍然要派人监护现场、消灭余火，保护现场，接受事故调查，未经公安消防、安监、交通部门同意，不得擅自清理事故现场。

危险化学品道路运输事故发生重大泄漏、火灾、爆炸后，根据事故的态势及依据专家组、气象部门提供的资料，现场指挥部下达应急指令，迅速明确疏散范围发出紧急疏散人员的指令。如发生火灾爆炸事故迅速通知事故发生地相邻的易燃、易爆化工生产企业停止各项作业，关闭各类物料阀门、管线等，防止事故发生对周边企业造成灾害影响。

10.2.1 邻近单位人员疏散。事故所在地镇（管理区）政府迅速通知邻近单位立即疏散，警戒保卫组立即派人赶赴现场与单位的救援人员会合，协同单位将人员疏散到指定的安全区域。

如果事故发生地在我市与邻近市的交界处，疏散范围涉及界外的，市应急指挥委员会应立即与邻近市取得联系，将人员撤离至安全区域。

10.2.2 疏散场所：可利用公园、学校、宾馆、防空设施等作为紧急情况下的临时生活的安全场所。

10.2.3 疏散注意事项：

（1）分组实施引导。人员集中的区域一旦发生灾害，由于人们急于逃生的心理作用，很可能会蜂拥而滞于道口，造成交通拥挤堵塞，甚至发生挤压。此时，工作人员要设法引导疏散，为人们指明各种疏散方向；

（2）广播员不断用手势、喊话的方式引导，稳定人员情绪，维护秩序。保证人员的安全疏散，维持好疏散秩序，防止拥挤踏伤；
（3）疏散过程中，要注意利用口罩、毛巾、手帕、餐巾、沙发垫布等捂住鼻孔以防止烟呛、中毒，进行自救互救。烟气充斥应采用较低的行走姿势，必要时应告知爬行撤离；
　?（4）必要时应采取强制疏导。当人们又慌乱无目的乱窜时，警戒保卫组人员应立即组织力量掩护疏散，并设法阻止人流乱窜，采取强制疏导手段，将人员疏出险区，防止出现伤亡事故；
　?（5）清点人数。对救出人员要清点人数，看是否全部救出。受伤者救出后应迅速送往医院。

在现场应急救援过程中，如出现事故灾情的扩大等各类突发事件，各现场救灾组的负责人应迅速向现场指挥部报告。现场指挥部要指挥和做好现场突发事件的应对工作，并根据现场状况向市应急指挥委员会进行汇报，请求有关部门进行增援。同时下令扩大人员的疏散转移范围，并通知周边地区消防力量、武警部队等部门前往救援。

（1）事故处置专业人员喷雾水、蒸汽、惰性气体清扫现场内的化工设备及低洼处、沟渠等区域，确保不留残液。

（2）各救灾小组整理队伍清点人员、车辆及器材，各救灾小组负责人向现场总指挥报告事故处置完成情况。

（3）现场总指挥向市应急办（市应急指挥中心）报告事故处置完成情况。

（4）市应急办（市应急指挥中心）宣布应急救援处置任务结束，解除现场警戒状态。

（5）各救灾小组作好交接工作，安全撤离。

（1）所有参战人员均应按各自分工和任务，穿戴好个人防护装具，携带好相关器材和工具，服从命令，听从指挥。

（2）组织抢险救灾，应做好有毒气体扩散范围内的群众疏散、抢救工作。

（3）注意清理现场遗留危险化学品，防止复燃和复爆，防止发生中毒事件。

（4）做好相关救援物资的供给和调集。

（5）规定明确的进攻和撤退信号。

1、本《预案》由市交通局负责解释，预案每两年修订一次，必要时及时修订。

2、发生重特大事故时，本预案与《张家港市突发公共事件总体应急预案》一并执行。

3、本《预案》是作为危险化学品道路运输事故发生后，市有关部门实施应急救援工作的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况灵活处理。