养牛是否需要办理手续，与养牛规模大小有关。
普通家庭养殖，规模不大的话，比如只养殖几头掉，是不是需要办理手续的。只需畜牧局给羊耳朵上挂耳标就可以了。
但是，对于规模化养牛，需要办理养殖场，则需要先办理设施农用地审批手续，然后在村委会指定的地点建立养殖场。此外，还需要到畜牧局备案造册，并经过环保局环保评估通过，才可以进行养殖。
养牛场必须取得环评合格证、动物防疫条件合格证及营业执照，才可以搞肉牛养殖，这三个证件缺一不可。
（1）环评合格证：养殖场符合环评要求，到当地环保部门申请。（2）动物防疫条件合格证：养殖场符合动物疫情防疫、控制及扑杀等条件的情况下，到当地畜牧部门申请。（3）营业执照：到当地工商局进行登记。