位于吉林省中部的农安县，因县驻地农安而得名，农安这座古城因历史上的黄龙府而闻名遐迩。那么这些名字都是怎么来的呢？
据史料记载，农安古城始建于古夫余国，两汉时曾是夫余国的都城。隋为高句丽夫余城。到唐朝是渤海国的夫余府。辽灭渤海后，改名为黄龙府，并设黄龙县。关于黄龙府这个名字，有这样一段传说：
公元926年（辽天显元年），辽太祖耶律阿保机率兵攻打渤海国，他们先占领了夫余城。正月，又长驱直入攻打渤海王城忽汗城（今黑龙江省宁安县东京城），渤海王投降。二月改渤海为东丹，改年号天显，改忽汗城为天福城。此后辽太祖又回师夫余城，并在这里住下养病。七月，辽太祖病重。某夜有一颗巨星落于太祖殿前。次日天刚亮，夫余城上空便有一条黄龙盘旋缭绕，身长一里多，浑身光芒四射，金光耀眼。后来黄龙钻进了太祖住的行宫，顿时紫气遮天，黑烟蔽日，经过一天时间才渐渐散去。不久太祖病故，终年55岁。从此辽将夫余府改为黄龙府。这段传说当然不足为信，只是为了神化辽太祖，但黄龙府之名确是由此而来。
公元975年（辽保宁七年），黄龙府的卫将燕颇反叛，杀了都监张琚，辽派大军平定了这起叛乱。战火给古城造成了重创，随后辽便放弃了黄龙府（农安），将黄龙府南迁至今四平市的一面城。自此古城降到了很不重要的地位。45年后，辽圣宗为了加强其东北部的防御力量，再次把黄龙府迁回古城（农安），为了避免重名，把一面城由黄龙府改为通州，把古城（农安）仍称黄龙府。领益州、安远州、威州、清州、雍州、黄龙县、迁民县、永平县。兴宗时于东北境伊通河地置怀德县，为祥州治（今农安万金塔乡）。1037年（辽重熙六年），辽在黑龙江下游地区设节度使，统辖女真五国部，隶属于黄龙府。此时是辽的极盛时期，当时黄龙府是各族人民杂居之地，人烟稠密，工商繁荣。据史料载：“凡聚会处，诸国人语言不能相通晓，则各为汉语以证方能辨之。”自黄龙府迁回之后，辽就对黄龙府加紧进行建设，使黄龙府成为“五京二府”七大重镇之一。黄龙府雄踞在伊通河西岸的高地上，呈正方形，城垣周长3840米，四面除有大门外，在南、西、东三面还各有一个小门，四角各有一个高大的角楼。
有名的农安古塔就是在这个时期修建的。该塔用砖砌成，八角13层，高33米余，是中国东北地区最早修建的佛塔，至今已有千年，仍矗立在古城农安。